第四章 发展目标

综合考虑未来发展趋势和条件，“十三五”发展的总体目标是：到2020年，同步够格全面建成小康社会，“三个陕西”建设迈上更高水平。

——经济保持中高速增长。在提高发展质量效益基础上，年均增速高于全国平均水平，人均生产总值超过1万美元。经济结构趋于合理，创新驱动发展走在前列，研发经费投入强度达到2.6%。产业迈向中高端水平，战略性新兴产业和服务业增加值占GDP比重分别达到15%和45%，多元支撑、竞争力强的现代产业体系基本形成。城乡区域发展更趋协调，常住和户籍人口城镇化率分别达到60%和45%以上，内陆改革开放新高地建设取得重大进展，经济外向度超过15%，富裕陕西建设提高到新阶段。

——人民生活水平和质量进一步提高。基本公共服务实现均等化，居民人均可支配收入赶超全国平均水平，年均增长10%左右。现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽。实现更加充分的就业，五年新增城镇就业220万人。全面实施13年免费教育，人人享有基本医疗卫生服务，社会保障体系更加完善，物价指数保持稳定，和谐陕西建设迈上新的境界。

——治理体系和治理能力进一步现代化。民主法制更加健全，法治陕西扎实推进，法治政府基本建成，公民法治意识不断增强。重点领域和关键环节改革全面推进，行政审批事项进一步精简，国有资本证券化率达到40%左右，非公经济占比达到58%。政府管理运行水平明显提升，利益表达、利益协调、利益保护机制不断健全，各方面制度更加成熟更加定型。

——国民素质和社会文明程度明显提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，全省精神文明创建活动蓬勃开展，覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系基本建成，省级重大文化项目基本建成，文化产业增加值占生产总值比重达到6%，公民具备基本科学素质的比例达到10%，陕西特色文化影响力进一步扩大。

——生态环境质量显著提升。生态文明制度基本建立，绿色低碳循环发展成为主基调，单位生产总值能耗、主要污染物排放总量、单位二氧化碳排放量明显下降，森林覆盖率超过45%；治污降霾取得显著成效，关中、陕北、陕南优良天数分别达到275天、290天和295天以上，关中、陕南重污染天数分别下降30%和20%，陕北基本消除重污染天气；渭河水质稳中有升，汉丹江水质持续保持优良，人居环境持续改善，三秦大地山更绿、水更清、天更蓝，美丽陕西建设展现新的景象。

到2030年，陕西基本迈入高收入省份行列，工业化、城镇化进入后期阶段，产业发展深度融入全球分工体系，劳动生产率大幅提高，消费成为经济增长主动力，社会保障体系更加完善，良好生态环境成为展示形象发力点，各项制度充满活力，经济发达、文化繁荣、人民富裕、社会和谐、生态美好的局面基本形成。

表2 “十三五”规划主要指标