找准切入点——公文写作的角度

上文出自《庄子·秋水》，是有关庄子和惠子的一场著名的辩论。这场辩论，实质是有关鱼、庄子、惠子的“角度之辩”。双方都以“角度不同”作为反驳对方的立论基础，也都不无道理，个中闪耀着智慧的光芒。角度不同，决定了人的观点、情感、视域、判断等诸多不同。从实质上说，角度问题，主要是每个人不同的“主观因素”使然，打上了鲜明的个性色彩。每个人从自己的特定角度出发，就会看到不同的内容，想到不同的方面，说出不同的话语，写出不同的文章来。例如，我们要为市长代拟讲话稿，我们就要从市长的角度看问题；我们要为副市长代拟讲话稿，我们就要从副市长的角度看问题，而市长和副市长的角度和站位显然是不一样的。为什么有些文字工作者每每得意于自己写出的材料，而领导却并不以为然呢？个中原因就在于角度不合适。

角度问题，委实是写好公文的第一要务。公文写作的角度，正是写作者思考问题、选取材料、命笔成文时的切入点。正如我们写作有关城市管理的经验材料，我们可以从精细化角度来构思，包括管理标准的精细化、管理内容的精细化、管理机制的精细化、管理职责的精细化等；我们也可以从智慧化角度来构思，包括智慧执法、智慧亮灯、智慧河道、智慧桥隧、智慧应急、智慧停车、智慧街面管控等。选好角度，就给整篇公文写作定下了基调。

公文写作角度的选择，宜准，做到“三个一致”：与主题一致，与领导一致，与实际一致；宜小，不要面面俱到，泛泛而谈，角度小一些，容易集中，效果也好；宜新，就是不落俗套，对同一个问题和事物，善于从不同的角度去阐述，立意新，观念新，内容新，思路新，语言新；宜活，就是角度丰富灵活，能够因人、时、题材的不同而富于变化。

一篇公文的写作角度，可以因人、因时、因事、因旨等而有不同的角度，如正面和反面、上面和下面、前面和后面、里面和外面、宏观和微观等角度。我们写作时所秉持的角度不同，写出的公文自然也风貌迥异。公文写作可选的角度有以下十种。

一、“意”的角度。这是角度选取的优先项。“意”在笔墨之先。“意”即公文写作所要传递的思想、寄寓的意图、表达的意思、实现的目的等。任何公文写作，不论是请示、报告、意见等法务性公文写作，还是总结、信息、领导讲话等事务性公文写作，都首先要思考本文要表达的意图是什么、包含哪几个方面的意思，等等，由此来确定文章写作的角度。例如，我们要写有关交通工作的汇报材料，仅从“意”来考察，就可以有很多考察角度。从“交通”的内在属性看，包括便捷、发达、安全、智慧等，这每一个词都可以作为立意的角度。如我们选择“智慧”角度，就可以有智慧运输、智慧服务、智慧安监等。因此，要选择“意”的角度，我们首先要想清楚写作本文主要紧扣的是哪一个方面的“意”，此“意”又可以通过哪些方面来表现。这是两个最关键的问题。

显而易见，例1要表达的中心意图就是“产业国际化”。围绕“产业国际化”，本文分别从产业技术国际化、产业品牌国际化、产品市场国际化和产业合作国际化等四个方面加以表现，使得本文之“意”纤毫毕现，丰满实在。

二、“人”的角度。这里的“人”主要包括四个层面：制发公文的发起者，如领导；公文使命的执行者，如公务人员、管理者、生产者、经营者等；公文意图的到达者，如下级部门、合作伙伴、服务对象、社会大众等；公文拟制的执笔人，就是文秘人员。“人”的角度的思考主要包括上述四个层面“人”的精神、思想、思维、观念、作风、态度、看法、需求等；此外，还有专家、学者、记者等一切与公文制发和实施有关的人以及由“人”组成的“群体”；也可以综合几个层面“人”的有关因素来考虑。总的来说，该角度的重心突出的是“人”。

例2的重点是说养老服务业综合改革，而任何改革最终都是由“人”来推进的，因此，“人”才是决定改革顺利推进和取得成功的关键性因素。本文以“最迅速的行动”“最精准的举措”和“最超前的理念”阐述“改革者”的认识、态度、行动和理念等，是从“人”的角度来考虑的。

三、“事”的角度。公文写作所表现的做法、经验、下一步思路、举措等，归根结底，都是说“事”。“事”包括“已做的事”和“将做的事”、“想做的事”或“布置的事”“自定的事”等。如工作总结、计划、方案、政务信息、领导讲话等事务性公文，以及请示、报告、通报、意见、会议纪要等，都是常见的说“事”的文种，只是“说”的方法、程度和要求不同而已。侧重于写“事”的角度，一般可以从“事”的名目、类项、性质、特点、问题、结果、影响等方面来组织文字。思考方法是：某阶段做了（或者将要做）哪些事？或：某阶段某事（将要）如何？“事”的陈述对象侧重于客观的内容。

例3的“十个方面”都是过去一年该局所做的“事”，用的是“主谓短语”，先说“什么事”，再说该“事”怎么样。这是典型的立足于“事”来构思的角度。

四、“文”的角度。从公文写作规范、套路、技巧本身的角度来构思，也不失为一种行之有效的方法。公文的规范性，决定了法务性公文和事务性公文写作往往都有一定之规。比如，从文种角度看，请示一般要先写请示缘由，再写请示事项；会议纪要一般是先记叙“会”，再提炼“要”；通报的写法则是通报事项、提出要求等。掌握了这些套路，我们就事先有了基本的写作框架，然后再选取有关材料填充框架即可。再从文法角度看，包括开头方法、结尾方法、结构方法、表达方法等。如结构方法、怎么安排段落和层次、如何组织全文内容等，都有基本的经验。此外，还有从语言角度，这就更加丰富多彩，如领导讲话语言、网络热词、关键词等，都可以作为我们构思的基点，成为组织成文的关键因素。

例4的写作就基于“网”这个想象的词汇。通过三个不同角度的“网”之比喻，“串”起了防控“大网”。因此，一旦我们脑海中萌生出某个与内容相关的关键词，就可以发散思维，以此类推，正如由“人防网”兼及“物防网”“技防网”一样。

五、“理”的角度。包括学理、事理、法理、情理等，即抓住某种“理”来说明对象，引出具体阐述。我们从事的很多工作，如果细分，会涉及很多学科、领域以及多种相关因素，将之联系起来，就能完成对说明对象的“画像”。这样写作的公文往往较有深度，体现出比较强的理性色彩。如城市管理工作，从学理来看，涉及管理学、社会学、政治学、法学、经济学等，由此可以生发出诸如精细管理、社会共治、有限政府、依法管理、市场化运作等观点，并通过相关事例来支撑；从事理来看，我们开展一项城市管理工作，往往要经历动员部署、明确责任、落实举措、督查考核、评先评优等环节；从法理来看，搞好城管执法工作，一般要经历取证、告知、处理、应诉等司法程序，无论是违法广告还是违章停车等乱象的治理都是如此，写作自然要遵循个中之“理”；从情理来看，不同的内容当蕴含不同的“情”和“理”，如总结表彰讲话要“表”的是肯定之情，而欢迎致辞讲话要“表”的是欢迎之情等。

例5从情理来看，就两个字，“赞”和“谢”，先“赞”后“谢”。正因为做得好，才会“赞”，才要“谢”。因此，在最后一段之前的文字，极力铺陈“人”之贡献及客观的效果，为最后一段表示感谢之情铺垫蓄势，也使“情”之生发自然而然，水到渠成。

六、“时”的角度。“时”有历时和共时两个方面。所谓“历时”，是纵向维度，即先发生的先写，后发生的后写，呈现出按时间先后和事情发展的递进顺序、推移过程。所谓“共时”是横向维度，即同一时间点发生的多个事件，包括由经济、社会、技术、政策、思潮等要素构成，体现出鲜明的时间性特征。从时间角度来构思文章，往往要把大的事件分成几个阶段，如智慧城管发展的“三个三年”计划，第一个三年在主城区实施，第二个三年在副城区实施，第三个三年在建制镇推进等；也可以打破时间的先后顺序，用几个相互关联的时间节点串联有关内容，比如，领导讲话开宗明义先讲“今天”开什么会，然后写到“前不久”上级机关开了一个有关的会，接着讲“当前”应该怎么落实上面的指示，再回到会议“刚才”其他同志的讲话，“最后”是“下面讲几点意见”，其中，“今天”“前不久”“当前”“刚才”“下面”等时间副词都是时间维度；还可以立足某一个时间节点记叙同时发生的事情，比如，会议纪要常说“本次会议重点商定了××、××、××等有关事项，现纪要如下”，然后把“有关事项”提纲挈领地概述一番。

例6的五条措施呈现出时间上的先后次序，这是历时性角度。

七、“物”的角度。主要是从客观物质对象的角度，包括物质要素的构成、特点、发展等。任何事物都有其内在的构造，因此，“物的构成”角度是比较常用的构思角度。也就是说，在写作时，面对要表现的对象，我们首先要思考清楚该事物由哪几个方面构成，包括自然构成、物质构成、内涵构成、种类构成、行业构成、环节构成等。如城市管理，从行业构成来看，包括市容、市政、环卫、公用等，那么写作的时候就要围绕这些构成，一个行业作为文章内容的一个方面，逐个逐个地写。从技术构成来看，目前最主要的是智慧化，包括智慧街面管控、智慧亮灯、智慧停车等，分析出阐述对象的内在构成，我们就可以一点一点地去写。从环节构成来看，比如，工程建设做法的总结，我们可以概括为：抓好项目立项，加快工作进度；抓好设计审查，完善工作程序；抓好投资管理，严把工程审批关；抓好项目结合，提高建设实效；抓好长效管理，巩固改善成果等。从职级构成来看，有市级层面、区级层面、街道层面、社区层面，因此，可以围绕这四个不同层级来展开内容。从“物”的角度出发，我们首先要明白：我们将要记叙的是什么？该事物有几个方面构成？我们必须按照一定的标准，先分析构成，再截取几个“剖面”分层写。

例7将旅游按性质分为湖区游、乡村游、休闲游、新兴游、入境游等五个方面，然后一个方面一个方面地写，这就是从表述对象的角度来着眼的。

八、“法”的角度。“法”即方式、方法、手段、途径、渠道、机制、制度等。该角度侧重点在“怎么做”。公文重在述事，而做事必有“法”，不同的事，有不同的法。看准这些不同角度的“法”，并将其直观地显示出来，往往有助于提高公文所述措施的可操作性。公文述事涉及的“法”无外乎直接的“法”和间接的“法”。直接的“法”就是没有凭借，直接阐述做什么，例如，要开展城市户外广告整治工作，根据其采取的方法，可以安排“组织调研、制定方案、突出重点、强化发现、严厉查处、落实长效”等内容。间接的“法”，就是有所凭依，借助某种方式、工具，或者学习某种经验、按照某种要求等来实施（一般要运用介宾短语来表现）。由此，上面户外广告整治的内容可以安排为：坚持法制化，加大查处力度；用好智慧化，突出动态监管；落实市场化，探索资源拍卖；鼓励社会化，强化社会共治等。

例8的四个方面，前半句讲“法”，后半句讲“预期效果”，先有前面的“法”，再有后面的预期目的，表明后者是在遵循前者的基础上实现的。

九、“行”的角度。“行”侧重于从行为、举措、做法以及效果等方面来考虑，一般用动宾短语来表现。由于公文是执行指示、部署任务的工具，所以，“行”的角度在公文写作中比比皆是。换言之，通篇写作都始终围绕人的“行”来进行。

例9给人的感觉十分实在。原因何在？就在于通篇都是实打实的举措，侧重于“抗冰冻保供水”中人的“行”来写。此类文章的写作方法是遵循“做什么写什么”的原则。

十、“彩”的角度。“李杜文章万古传，至今已觉不新鲜。”（金·元好问）虽说公文以上传下达为主要目的，言明事情即可，但也不能干瘪瘪的、死板板的，否则，了无趣味，令人不忍卒读。在可能的情况下，公文写作要尽量求新、出彩，充满创造的活力，如此，才能增强文章的表现力和感染力，也有利于执行。公文的求新、出彩，表现在构思的新巧、语言的鲜活、修辞的运用等方面。如上述有关“三网”比喻手法的运用，就为文章增色不少。还有一些打破常规的结构方法的运用，也往往会让人眼前一亮。例如，某单位领导在向××同志学习做道德模范活动动员大会上的讲话，就提出两个问题：一、为什么要开展这项活动？二、如何开展这项活动？既简洁明了，切中要害，又明白如话，举重若轻，产生了意想不到的效果。再如《××区完成×××一期拆迁标本兼治整治“垃圾街”》这篇经验材料将主要做法概括为五个方面：顺应“势”，借势破题；抓住“人”，以人促事；化解“危”，转危为机；把握“底”，守底如铁；使好“力”，着力克难。通过运用“贯珠”、反复的手法，使文脉顺畅，贯通而下，简中见奇。除了“人”“事”“行”等实写的角度，公文要求新、出奇，虚写是一个关键的技法。我们要通过虚实结合来体现公文写作在构思和措辞方面的匠心。

例10在写作中注重了虚实结合。就征迁工作而言，如果只是实写，就列举“怎么做”的措施即可，包括宣传、征迁等。但通过文章标题的“统一思想”“公平公开”“廉洁自律”“服务为先”“和谐征迁”等词语，可以看出本文不仅重点写了怎么做，还兼顾了开展此项工作的思想因素、作风因素、目的宗旨等，将“虚”和“实”有机结合了起来，通过“实”表现内容，通过“虚”体现主题，提升了高度。

公文写作的构思角度绝不止上面10种，比如，还有效果的角度、知识的角度、综合的角度、会议的角度等。我们要根据主题表达的需要，结合表现对象的内在特点，善于找到一个最佳的切入点，从而写出视角独到、内容充实、质量上乘的公文来。