第一节 事务文书概述

一、事务文书的定义

事务文书是指单位或个人在处理日常事务时经常使用的应用文。

二、事务文书的特点

（一）事务性

事务性是指这类文书都是为处理单位或个人的日常事务而撰制的。如会议简报是服务于会议的，调查报告是为决策作准备的。处理这些事务，不在党政公文各类文种的处理范围之内，因而使用事务文书。党政公文说到底也是处理事务的，但多属大事、要事；而事务文书所处理的事务范围要比党政公文广得多、杂得多。

（二）指导性

党政公文具有法定效力，其中下行文往往带有强制性，令行禁止；事务文书则一般不具有法定效力，只有在被批转转发、作为正式文件的附件时，才具有法定效力。因此，我们说事务文书偏重于指导性。如调查报告所概括的成熟经验，所推荐的新生事物，所披露的社会问题，对其他单位、部门、地区，甚至对全局的工作都有指导作用。

（三）灵便性

灵便性，一是指表达方式灵活，事务文书可灵活运用记叙、议论、说明、描写等方法，而党政公文一般不使用描写手法；二是指表达顺序上的灵活，事务文书没有党政公文那样严格的格式，安排材料时，或以时空为序，或以因果为序，或以轻重、主次为序，给作者在构思创新上留有较大的余地；三是手续简便，不像党政公文那样有严格的拟制和审批程序。

三、事务文书的分类

按照性质和功能，事务文书主要有以下六类。

（一）计划类文书

这类主要有计划、规划、安排、要点、方案、设想等。

（二）总结类文书

这类主要有总结、述职报告、鉴定等。

（三）调研类文书

这类主要有调查报告、考察报告等。

（四）法规类文书

这类主要有条例、章程、规定、办法、公约等。

（五）信息类文书

这类主要有简报、信息、动态、情报等。

（六）会议类文书

这类主要有会议方案、会议流程文件、领导讲话等。