第二章 全面两孩政策目标人群测算与分析

本研究在绪论里定义了大、中、小三种口径的目标人群。本章将先分析2016年实施全面两孩政策当年浙江省三种口径的目标人群和政策二孩覆盖率。鉴于小口径目标人群是生育政策调整完善中影响出生人口、生育率及公共服务资源配置的关键群体，接下来将着重分析小口径的目标人群即堆积夫妇的变动趋势、城乡分布和年龄结构。为了更好地突出小口径目标人群的特点，也为了行文简洁和与其他目标人群相区别，在以下分析中，我们将其统称为“堆积夫妇”（对数）或“堆积妇女”（人数）。