上篇 省市政府电子服务能力指数报告

第一章 测评体系与测评方法

一 测评背景

随着信息技术的高速发展和政务理念的不断演进，移动化、迅捷化、智能化、网络化成为政务服务的新常态，办事效率和服务质量大幅提升，政府决策也日益科学化、民主化。同时，社会和公众对基于互联网的政务服务需求不断增加，如何更好地服务企业和公众，满足其对电子服务的需求，提升我国电子政务水平，已成为现阶段治理能力现代化的重要内容。

2015年7月，国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，强调“互联网+政务服务”对加快转变政府职能的积极作用，提出要实现互联网与政府公共服务体系的深度融合，促进公共服务创新供给和服务资源整合，构建面向公众的一体化在线公共服务体系。2016年4月12日，国务院发布《2016年政务公开工作要点》，提出要加大公开力度，加强政策解读，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。2016年9月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快推进“互联网+政务服务”工作，以深化政府自身改革更大程度利企便民。2017年10月，党的十九大报告指出要不断推进国家治理体系和治理能力现代化，加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系。2018年4月，在国家发改委、网信办等多个部门支持下的第一届数字中国建设峰会顺利召开，会上发布了30个全国电子政务最佳案例。为进一步响应国家号召，客观反映我国电子政务服务发展现状，寻找推进“互联网+政务服务”建设的优化路径，提升我国政府电子服务能力水平，南京大学政务数据资源研究所在国家双创示范基地的支持下，联合新华网开展了中国电子政务服务能力测评工作。

本次调查评估以“用户体验”为出发点，构建政府电子服务能力测评体系，以客观公正、可量化、可重复为原则，分成多个小组对我国（港、澳、台地区除外）27个省级政府、4个直辖市、334个地级市政府的政务网站、政务微博（以新浪微博为主）、政务微信、政务APP（Android和iOS系统）四种渠道进行了全方位的交叉测评和复查，紧扣社会关切、突显特色，旨在推动我国电子政务向“有用好用”方向发展，提升公民满意度和政府服务能力。