二 省市政府政务网站服务能力指数

（一）直辖市政务网站服务能力指数

1.直辖市政务网站服务能力指数

2.整体概况

四个直辖市中，北京市政务网站的服务能力指数位列第一，信息发布及时，网上办事方便，网站便捷易用，稳定可靠，在信息服务能力和事务服务能力上表现突出。上海市和天津市分列第二、第三位，政务网站服务提供能力值得肯定。

总体来看，直辖市政务网站的信息服务能力、服务提供能力均处于高水平，指数均值分别为95.24、81.81；服务创新能力、事务服务能力较低，指数均值分别为63.08、53.52；参与服务能力低，指数均值为32.39。具体而言，北京市除了服务创新能力相对落后，在其他维度上均有良好表现，其网站的各项功能都趋于完善；上海市除了参与服务能力相对逊色，在其他维度上表现良好；天津市的信息服务能力和服务创新能力出色，其他方面稍显逊色；重庆市信息服务能力出色，其他方面则相对一般。

（二）省级政务网站服务能力指数

1.省级政务网站服务能力指数

2.整体概况

在省级政务网站中，贵州省、福建省、广东省服务能力指数分列前三位。这3个政府的网站在信息服务能力、服务提供能力上表现突出，其中贵州省政务网站凭借在各个测评项目中的均衡表现，跻身首位，福建省凭借高效、健全的用户反馈机制为公众参政议政、建言献策提供了畅通的渠道，广东省政务服务平台具有透明化的办事流程，实现了部分业务在线全程办理。排名靠后的省（自治区）在事务服务能力、参与服务能力上明显不足，难以实现百姓日常关心事项的网上办理，同时普遍缺乏对社会公众咨询的及时有效反馈。

从服务能力的子能力维度来看，各省政务网站信息服务能力、服务提供能力突出，指数均值分别高达91.41、86.22；服务创新能力尚可，指数均值为63.36；事务服务能力、参与服务能力明显落后，指数均值分别为47.96、28.15。具体而言，各省政务网站的服务提供能力及信息服务能力相当，而事务服务能力、参与服务能力、服务创新能力参差不齐。

从网站服务能力的区间分布来看，贵州省和福建省的网站服务能力处于高水平，占比7.41%，指数均值为83.52；广东省、青海省、江苏省、湖北省等18个省（自治区）的网站服务能力处于中等水平，占比66.67%，指数均值为66.7；云南省、广西壮族自治区、辽宁省等7个省（自治区）的网站服务能力水平较低，指数均值为52.93，占比25.92%。

（三）地级市政务网站服务能力指数

在地级市政务网站服务能力指数中，岳阳市凭借参与服务能力、服务创新能力的突出成绩位列第一。其政务网站不仅能便捷、及时地提供各类政务服务，积极地采纳公众的意见与建议，也能有效利用社交平台分享、传播政务服务信息。中山市和佛山市分列第二、第三位，二者在各个评价指标的表现上相对均衡，各项能力都相对出色。排名靠后的地级市政务网站在事务服务能力和服务创新能力上处于劣势，线上服务事项的办理起步晚、不完善，未能有效地利用社交平台传播政务信息，整体实力与排名前列的地级市有很大差距。

从地级市政务网站服务能力的子能力维度来看，信息服务能力、服务提供能力突出，达到较高水平，指数均值分别为83.75、82.43；服务创新能力较低，指数均值为61.98；事务服务能力和参与服务能力低下，指数均值分别为37.72、26.85。这说明当前各地级市政务网站以信息发布为主，网站建设也相对成熟，但在事务服务和参与互动等方面还有待进一步完善。

从网站服务能力的地域分布来看，广东省、浙江省、江苏省、贵州省、江西省、湖北省均有网站服务能力处于较高水平的地级市；中等水平的地级市主要集中在广东省、安徽省、江苏省、湖南省、四川省等，其中贵州省达到中等服务水平的地级市占总城市的比重最高，近80%。

从网站服务能力的区间分布来看，岳阳市、中山市、佛山市等15个地级市服务能力高，指数均值为83.82，占比4.49%；咸宁市、泉州市、漳州市等140个地级市的网站服务能力处于中等水平，指数均值为68.93，占比41.92%，高出全国平均水平17.03%；兴安盟、衡水市等155个地级市政务网站服务能力低，指数均值为51.08，占比46.41%，较全国平均水平低13.28%; 24个地级市的网站服务能力很低，指数均值为35.28，占比7.19%，较全国平均水平低40.10%。

总的来说，与2017年版政务网站服务能力指数对比，各直辖市政务网站服务能力指数变化不大，各市级政务网站服务能力指数有所提高。