三 理论假设、基本观点与章节架构
本研究主要探讨日本在GMS如何通过区域公共产品、ODA与文化外交介入GMS,拓宽研究日本对外关系的分析视角,并提出假设:区域公共产品、ODA与文化外交是日本重要的外交政策工具,对日本介入GMS发挥了关键作用。但是,日本并未有意识地将以上三个工具形成一个有机体,也缺乏将这三项战略工具整合使用的战略设计与具体规划,这从一定程度上限制了日本介入GMS的成效。但从战术层面而言,区域公共产品、ODA和文化外交,在各自领域发挥的效果不容忽视。这些战术成果汇总起来会形成新的战略成果,这对中国在该地区的影响力或将造成冲击。比如,近年来日本与GMS国家的防务合作与交流日益增多。日本以防务合作和人员培训为名,介入柬埔寨的和平与民主化进程、中国与周边国家的南中国海问题及缅甸民族和解进程。不仅如此,当2015年7月日本修改相关安全法案时,并未遭到GMS国家的明确反对。这与日本在GMS的“深耕细作”紧密相关。最后,通过大量的文献分析及调查问卷数据,对上述假设进行验证,即日本对GMS的介入将对中国造成什么样的影响。
本研究的基本观点是:日本通过各种手段加大对GMS合作的介入力度,这对中国发展与GMS国家关系和参与次区域合作造成了挑战。日本娴熟运用单个战略工具,如区域公共产品、ODA和文化外交,所发挥的成效最终指向建立日本主导的东亚乃至亚洲秩序。因此,中国应该多加借鉴日本在战术层面所取得的成绩,并保持足够警惕,预防日本在战略层面对中国对外战略造成巨大挑战。
基于以上任务,本书分六个部分阐述,日本在GMS如何通过提供区域公共产品、实施ODA以及开展文化外交,深度介入GMS合作中,及其对中国所造成的影响。
序言,首先说明研究的背景,GMS对于中国和日本的战略意义。日本一直以来都是中国开展周边外交的竞争对手与合作伙伴,因此研究日本对GMS的介入及其对中国所造成的影响很有必要。随后,简要概述日本如何从区域公共产品、官方发展援助以及文化外交这三个角度扩大对GMS的影响力。
第一章,首先梳理区域公共产品的理论变迁与日本所提供的区域公共产品的特点。然后讨论日本对GMS合作所提供的区域公共产品:一是日本为推进东南亚和亚洲地区合作而成立并在其中发挥了重要影响力的亚洲开发银行;二是日本对GMS提供的制度类的区域公共产品,越老缅柬合作机制;三是GMS东西经济走廊和南部经济走廊的提出、建设以及发展现状。
第二章,首先梳理国际发展援助的理论变迁与日本ODA的特点,然后讨论日本对GMS实施ODA的背景和进程,并归纳出日本对GMS的援助特点。由于日本对整个区域的ODA是由日本对GMS国家的ODA组成的,故本章通过分别讨论日本与泰国、越南、缅甸、柬埔寨和老挝的ODA实施状况,归纳出日本对GMS的双边援助特点。
第三章,首先梳理文化外交的理论变迁以及日本文化外交的特点,然后讨论日本对GMS文化外交的实施及特点。因为日本对整个区域的文化外交是由日本对GMS国家的文化外交组成的,所以,本章通过分别讨论日本与泰国、越南、缅甸、柬埔寨和老挝文化外交的实施特点,最终归纳出日本对GMS文化外交的特点。
第四章,根据以上分析,依据问卷数据,通过比较中日两国在GMS的政治影响力、经济影响力和文化影响力的差异,讨论日本对GMS的介入对中国所造成的影响。本部分包括:(1)中日两国在GMS国家的政治影响力比较分析;(2)中日两国在GMS国家的经济影响力分析;(3)中日两国在GMS国家的文化影响力分析。
结论,评价日本的介入对中国发展与GMS国家关系的影响:(1)基本内容和主要观点;(2)主要结论和贡献;(3)研究局限与今后的研究建议。
[1] [意大利]马基雅维利:《君主论》,张亚勇译,北京出版社2007年版。
[2] Takeishi Shiraishi and Takaaki Kojima,An Overview of Japan—Asean Relations,in Takeshi Shiraishi and Takaaki Kojima edited,Asean-Japan Relaitons,Institute of Southeast Asian Studies Publications,2014,p.3.
[3] 1992年由亚行发起的GMS合作,覆盖中国云南省,中国广西壮族自治区、老挝、缅甸、越南、泰国和柬埔寨这六个国家和地区,但是日本对大湄公河国家的援助仅针对老挝、缅甸、越南、泰国和柬埔寨。本书主要讨论日本对大湄公河次区域的参与,因而以下所提GMS国家仅包括老挝、缅甸、越南、泰国和柬埔寨这五国。
[4] 政府開発援助(ODA)国別データブック2015(東アジア地域)、2015年、2-5ページ。http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/files/000142125.pdf。
[5] 政府開発援助(ODA)国別データブック2015(東アジア地域)、2015年、2-5ページ。http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/files/000142125.pdf。
[6] 政府開発援助(ODA)国別データブック2015(東アジア地域)、2015年、2ページ。http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/files/000142125.pdf。
[7] 吉田和男:「国際公共財試論-パックス=アメリカーナから国際協調時代へ-」,载大蔵省財政金融研究所:『フィナンシャル·レビュー』,1989年12月號,第1—20頁。转引自贺平《区域公共产品与东亚的功能性合作》,《世界经济与政治》2012年第1期。
[8] 梶山直己:「東アジアにおける成長のための為替制度は何か—地域公共財としての為替制度—」,载『開発金融研究所報』,2005年3月第23号,第56—74頁。转引自贺平《区域公共产品与东亚的功能性合作》,《世界经济与政治》2012年第1期。
[9] 毛里和子:「「東アジア共同体」を設計する—現代アジア学へのチァレンジ」,载山本武彦、天児慧編『東アジア共同体の構築(1)新たな地域形成』,東京:岩波書店2007年版,第26頁。转引自贺平《区域公共产品与东亚的功能性合作》,《世界经济与政治》2012年第1期。
[10] 贺平:《区域公共产品与东亚的功能性合作》,《世界经济与政治》2012年第1期。
[11] 关于国际发展援助的界定在第二章中详细讨论。本研究中出现的国际发展援助与官方发展援助的基本内涵一致。但是,官方发展援助更能体现日本援助的特点,因此,提及日本的国际发展援助时,就使用已经在学界得到普遍认可的官方发展援助。以下统一使用ODA,这是官方发展援助的英文缩写。
[12] David Arase,Japan's Foreign Aid,Old Continiuties and New Directions,Routledge Taylor and Francis Group,2005,p.268.
[13] David Arase,Japan's Foreign Aid,Old Continiuties and New Directions,Routledge Taylor and Francis Group,2005,p.270.
[14] [美]约瑟夫·奈:《软力量:世界政坛成功之道》,吴晓辉、钱程译,东方出版社2005年版,第111页。
[15] 廖宏斌:《公共外交:国际经验与启示》,《当代世界与社会主义》2009年第1期。
[16] 李智:《文化外交:一种传播学的解读》,北京大学出版社2005年版,第85页。