前言

学习化社会就是一所大学校，它要求人人是学习之人，时时是学习之机，处处是学习之所。人人都有学习的意识，人人都有学习的行为，人人都有学习的机会，人人都有学习的能力。学习化社会就是工作学习化，学习工作化。

学习化社会就是一本教科书，它要求社会处处都充满知识，处处都有学问，社会发展的一切内涵，包括物质的、制度的、思想的、实践的，都要有学习的因素，都要有教育的意义。

学习化社会就是一个教师，它要有文化的形象，要成为知识的化身，它要引导每一个社会人都成为一个有知识的人，有文化的人。

建设学习化社会的目的就是为了促进社会与人的和谐发展。对个人而言，提高素质，提升生活质量；对社会而言，提高文化品位，促进社会安康；对教育而言，就是促使教育无时不在、无处不在、无所不在。

学习化社会的这些特点，需要我们在教育领域进行综合改革，在大力发展学校教育的同时，要重视开发与利用社会教育资源，要全社会来关心教育，关心学习，要通过学校教育与社会教育的协同创新机制推动终身教育的发展，促进学习化社会的实现。

但是，如何开发与利用社会教育资源，全社会如何关心教育，如何通过学校教育与社会教育的联动，运用全社会的力量建设学习化社会，这是深化教育综合改革过程中我们急需回答的问题。

然而，看一看社会教育研究的现实，我们就会发现，社会教育是什么？社会教育怎么实施？社会教育由谁来实施？这些问题，教育理论界并未给予很好的回答。而当我们翻开历史的时候，却发现，社会教育在历史上有过辉煌的历史和巨大的成就。“历史是最好的教科书”。我们首先看一看前人是如何论述社会教育的。

德、法、英之有今日，非由于学校教育之力，实有赖于彼邦社会教育者甚大，若不注意及此，而只重视学校教育，国家终难自强。

——［日］吉田熊次《社会教育的设施及理论》

教育并不专在学校。学校以外，还有许多机关。照现在教育状况，可分为三个范围：一是家庭教育，二是学校教育，三是社会教育。

——蔡元培《蔡元培教育论著选》

一切社会制度均具有教育的功能，而学校只是社会制度的一种。文化的遗传要靠一切社会制度（如家庭制度、徒弟制度、行会制度等）来传递社会经验、知识技能等，学校既不是传递文化的唯一机关，所以学校制度应与其他各制度切实联系，使教育透过一切社会制度。

——雷沛鸿《雷沛鸿文集》

社会环境无意识地、不设任何目的地发挥着教育和塑造的影响。如果学校脱离校外环境中有效的教育条件，学校必然用拘泥书本和伪理智的精神替代社会的精神。教育是社会的过程。教育是社会的职能。

——杜威《民主主义与教育》

教育正在继续不断地发展，而成为一种全社会的职能。我们必须超越学校教育的范围，把教育的功能扩充到整个社会的各个方面，社会的教育功能不是学校的特权，所有的部门——政府机关、工业交通、运输——都必须参与教育工作。城市里面蕴藏着巨大的教育潜力。城邦是最好的教师。

——摘自《学会生存》

教育工作者应该经常静下心来以提醒自己，教育并不只是在学校围墙之内进行的。他们应该认识到，儿童从他的校外经验中所得到的教育，就如同从他的校内经验中所得到的教育一样。实际上。对于儿童的未来发展来说，校外非正规教育有时比校内正规教育更为重要。

——约翰·S.布鲁巴克《教育问题史》

通过上面的论述我们可以看到，社会教育具有丰富的内涵，它以历史与现实的感召力，强烈地影响着、刺激着、激励着我们对社会教育的研究。

给我们深刻影响的是自近代以来，众多教育家关注社会教育，他们认为，中国贫、愚、弱、私的国民背景，人口众多、素质差的社会现实，层出不穷的社会疾病，需要发展社会教育来“开民智”、“作新民”。他们认为，在中国只发展学校教育是不能富国安民的，人才的成长，国民素质的提升以及教育的大众化只依靠发展学校教育是完成不了的，中国的国情与民情，必须使学校教育与社会教育并重发展，“民智”与“民心”同时养成，办教育不能重学校而轻社会，厚人才而弱国民。

给我们深深刺激的是比较中外社会教育理论与事业，我们的社会教育研究确实很薄弱。在世界一些国家和地区，社会教育有行政地位，有专门的社会教育法，大学有社会教育专业、社会教育学科、社会教育研究人员。社会教育有自己的学术地位，有专门的研究杂志、众多的社会教育著作。社会教育学家认为，国家的教育目的并非仅仅依靠学校教育所能完成，教育目的应该利用社会一切机会、场合和组织活动得以实现，国民素质的提升，终身教育的实现以及学习型社会的建设必须通过全社会综合的、全面的、有组织的教育效能的拓展与提升，所以，社会教育在促进社会发展、促进人的发展以及教育发展等方面，具有重要的、不可替代的教育功能。

给我们以激励的是社会教育领域是一个巨大的教育资源库，需要挖掘、开发、整理与创新，尤其提倡终身教育和建设学习化社会以来，社会教育潜在的教育效能被人们重新发现，社会教育在推进教育综合改革过程中巨大的教育潜力被人们重新理解，社会教育广阔的资源被人们重新认识而使社会教育的发展孕育着无限的生机。

由于有了上面的认识，所以，研究社会教育学术，发展社会教育事业，建设社会教育学科，就成为多年来笔者学习、研究的重要课题。这本不成熟的著作，是笔者多年研究社会教育的一些心得，主要研究的是社会教育原理最基本的问题，包括社会教育概念、社会教育学科、社会教育历史发展、社会教育与其他教育关系的历史考察、社会教育功能、社会教育的教育者与受教育者、社会教育内容与方法、社会教育机构与设施、学校开展社会教育、社会教育管理、社会教育问题与对策等。笔者试图从专业与学科建设的角度来研究社会教育，这些浅显的研究只是一些初步的探索，远未达到“社会教育原理”所设想的高度，只是对前期学习、研究工作的一个总结，希望起到抛砖引玉的作用，希望能够得到专家、学者、老师们的批评与帮助。

社会教育是一个既老又新的话题，是一个既熟悉又陌生的话语。说它“老”是因为它与人类社会一样久远，在历史上有着辉煌的过去，说它“新”是因为它在推进终身教育，建设学习化社会过程中，有着广阔的发展空间。说它熟悉是因为人们经常使用，说它陌生是因为人们对它还不完全了解。“社会教育原理”这本书尝试为研究社会教育学术，促进社会教育事业作一些初步的探索。

王雷

2015年2月8日