二 国家治理现代化的产生

国家治理体系现代化问题的产生可以从国家和社会两个层面来加以认识。

（一）社会层面

从社会层面观察国家治理问题，随着现代化进程，第一，社会结构变化带来的分化以及新的社会结构的形成，带来新的大量的社会矛盾和问题，在我国被称为新时期人民内部矛盾。新的社会矛盾导致了大量的社会问题以及治理问题的出现，因此，需要新的治理体系与此相适应。

第二，现代社会是一个快速发展变化的社会，各种社会关系、社会问题处于快速发展变化之中，需要社会治理体系能够对快速变化的社会以及出现的各种新的社会做出快速的反应。

第三，现代社会面临更多的安全问题，由于工业化、城市化，社会安全方面出现的“要害普遍化”问题，各种现代化的生产、社会设施相互联系、错综复杂，关键节点增加，“牵一发而动全身”，一个节点出现问题往往会造成连锁反应和全面性问题。“要害普遍化”造成了现代社会特别是大城市的安全风险，对社会安全保障和治理提出了更高的要求。

（二）国家层面

改革开放30多年来，推动中国政治体制改革和民主政治建设的根本原因，并不在人们的思想意识里。当然，不可否认思想意识对政治发展有一定的影响，但真正影响政治体制的、真正推动政治发展的是现实中的因素，是来自政治体制维护自身存在发展的现实需要。具体来说，推动我国政治体制改革和民主政治发展的最重要的客观因素，莫过于在实行社会主义市场经济体制和人民权利意识普遍增长的背景下，政治权力自我约束与制衡、提高执政能力和保持政权廉洁的现实需要，这三大需要是当代中国政治体制改革和民主政治发展的真正动力，也是理解和预判中国政治体制改革和民主政治建设未来走势的基础。