前言

低碳经济是IT技术革命之后又一次经济革命浪潮。低碳经济的基本模式是实行碳排放配额交易，即低排放企业把节约下来的碳排放额度出售给高排放的企业形成利润，同时使高排放企业形成成本，从而刺激碳排放量的整体下降。面对低碳经济发展模式，电力行业必然面对节能减排的压力和挑战，从长远看，这种碳排放交易有助于电力企业降低减排成本，但短期内可能使电力企业的成本增加。对中国电力企业而言，低碳经济还需要关注煤炭成本问题，中国80%的电力是靠燃煤发电形成的，同时中国煤炭产量的一半也多用于发电，2002年国家废除电煤指导价后，国内煤炭价格出现波动，现行的电价体制下，煤炭价格的波动也影响电力的供应。

中国的电力价格属于政府管制定价，一般采取成本加成等原则制定，价格一经制定便会维持较长时期不变。在现行的电价管制格局下，无论是碳排放成本还是燃煤成本，它们与电力价格之间不存在有效联动机制，这些成本的波动无疑会影响电力的安全供应，如何设计科学、合理的电力价格形成机制，降低“碳价”波动的影响是电力行业发展的时代议题。理论上讲，纵向关联的市场之间，上游环节的成本必然会传递到下游环节，引起下游电力价格做相应调整，进而导致产业链上的福利再分配，但这种价格的传递绝对不是对称的和线性的。中国电价体制中以简单的、程式化的成本定价取代复杂的、非线性的市场定价，无法适应低碳经济的发展。

本书深入研究了低碳约束下的电力价格形成机制，基于国内碳排放权交易市场的相关情况，收集和整理了大量的相关数据和基础材料，运用产业组织学、数理经济学和计量经济学，对碳排放权交易中的电力定价等问题进行规范的理论分析和实证检验，解释了煤电企业之间的纵向交易关系，并提出了具有说服力的结论和可操作性的对策建议。

本书主要从以下几个方面进行详细论证和深入分析:一是低碳经济的国内外背景，论述了低碳经济与低碳发展的历史沿革，低碳经济的国际行动，中国的低碳之路等。二是电价管制的一般理论和电价形成机制，论述了电价价格管制的理论与方法，介绍了各国的电价管制的实践，以及中国的电价改革历程，重点论述了低碳约束对电力价格的影响，以及中国的应对策略。三是低碳约束下中国上网电价的基本原则、主要方式、现状及特点。指出中国的电力价格市场化进展缓慢，“竞价上网”亟须加速发展。四是低碳约束下中国输配电价的管制与设计，从组织模式、价格规制、成本控制、市场机制、公平接入等角度进行了深入探讨。五是低碳约束下中国销售电价的管制与设计。中国的销售电价是一个复杂的价格体系，各省、市、区有自己的销售电价，区域性差别较大。本部分详细论述了高峰负荷定价和阶梯电价两种典型电价，并介绍了相应的国际经验。六是对煤电价格双轨制、煤炭价格传递与煤电联动机制进行了理论探讨，考察了电力供应和煤炭价格之前的关系，分析了煤电联动的影响和困境。七是对新能源产业和新能源电价进行了系统全面分析，分别探讨了风电产业、生物质产业、光伏产业、水电产业、核电产业的发展趋势、价格制度、存在问题以及规制情况，着重分析了各个产业的电价形成机制，及其与低碳约束之间的关系。

在本书的写作过程中，课题组成员的分工如下:王建林编写了第四章、第五章、第六章、第七章、第八章、第九章、第十章和第十一章部分;任国英编写了第一章和第二章;王建林、侯艳华、任国英编写了第三章;李世新、王建林编写第十一章;刘建超编写第十二章、第十三章和第十四章。在编写过程中参阅了许多参考文献，书后已经列出，在此向相关作者深表感谢。由于作者能力和水平所限，书中错误和疏漏在所难免，敬请广大读者和专家不吝赐教，以便改进。