序

信息资源是现代社会的战略资源。信息资源与材料、能源同等重要，共同构成社会资源利用体系。信息资源对材料、能源等资源具有一定的节约、增值、拓展、创新作用。信息流引导资金流、物流、能量流、商流、人际流。信息资源是重要的生产要素、无形资产和社会财富，已成为经济全球化背景下国际竞争的一个重点。

政府信息资源是重要的信息资源。开发利用政府信息资源，是推进我国政府信息公开、促进服务型政府构建的需要，是进一步推进改革开放及社会和谐发展的需要。

在政府信息资源开发利用活动中，图书馆担当着不可或缺的角色。由于图书馆具有的信息自由传播、信息平等服务、信息公益服务等核心价值观及办馆理念与政府信息公开的宗旨高度一致，因此，图书馆开发利用政府信息资源，为政府信息公开提供保障，一定会使公众更加受益、公共效益更高。

目前，我国图书馆事业已形成了以国家图书馆为龙头，公共、高校、专业三大类型图书馆为支柱的图书馆体系。如何充分发挥各类图书馆优势，更加有效地开发利用政府信息资源，为我国政府信息公开提供更加有力的保障，已受到政府及社会各界高度关注，图书馆理应在这方面进行积极的理论探索与实践。

2008年，西华大学图书馆彭国莉教授及课题组获得国家社会科学基金项目《政府信息资源的图书馆开发利用模式研究》（项目编号：08XTQ008），开始对“政府信息资源的图书馆开发利用的基本理论问题及国内外实践与理论”、“我国政府信息资源公众需求现状及图书馆开发利用政府信息资源现状”、“我国政府信息资源的图书馆开发利用对策与模式”等问题进行深入研究。经过4年的不断探索，形成了系列成果，较全面地回答了上述问题。其特色体现在以下几个方面。

1.研究视觉新颖、全面

现有政府信息资源开发利用的研究主要以政府文件为研究对象，对开发利用主体主要以公共图书馆对研究对象。本书在信源上突破了行政政府信息资源及单一文献信息形式限制，在开发利用主体上突破了公共图书馆限制，全面系统地研究了国家图书馆、公共图书馆、高校图书馆、专业图书馆等主体开发利用以纸质文件、纸质出版物、电子出版物、广播及电视、网络、手机及其他形式传播的政府信息资源可能涉及的问题，体现了新颖、全面的研究视觉。

2.初步形成了政府信息资源图书馆开发利用的基本理论体系

作者研究了政府信息、政府信息资源、政府信息资源开发利用、政府信息资源的图书馆开发利用的基本概念及类型，初步形成了政府信息资源图书馆开发利用基本理论体系。

3.对政府信息资源的图书馆开发利用以及推进公共服务均等化进行了详尽的调研

作者调研分析了我国政府信息资源的公众需求现状，调研了我国国家图书馆、公共图书馆、高校图书馆、专业图书馆等开发利用政府信息资源的现状，分析了我国政府信息资源的公众需求，厘清了我国国家图书馆、公共图书馆、高校图书馆、专业图书馆开发利用政府信息资源的权益。

4.提出了诸多可行的对策与模式

作者提出了政府信息资源的图书馆开发利用的总体对策和政府信息资源的图书馆采集对策、组织对策、服务对策、共享对策，并对政府信息资源的图书馆开发利用模式给出了建议，具体包括：面向用户模式、以图书馆为核心的多主体协同模式、寄存图书馆模式、法定缴存模式、多类型政府信息资源相结合的模式、公益免费服务与公益有偿服务相结合的模式；一站式综合服务模式。

5.深入研究了面向用户的政府信息资源的图书馆开发利用模式

作者提出了我国政府信息资源的图书馆开发利用，沿“面向信源→面向信道→面向用户”的轨迹进行的观点，提出了目前应采取面向用户开发利用政府信息资源的模式，并研究了面向用户的图书馆开发利用政府信息资源的基本理论，提出了面向用户的政府信息资源的图书馆开发利用的基本方法与对策，构建了面向用户的政府信息资源的图书馆开发利用系统的体系框架结构。

6.深入研究了基于协同的以图书馆为核心的政府信息资源多主体开发利用模式

作者指出，从信息流向看，政府、图书馆、档案馆、信息服务商等多主体开发利用政府信息资源主要有三种典型模式：多主体—用户单向信息流动模式，多主体—用户双向信息流动模式，多主体协同模式。多主体协同模式具有明显的优势。重点研究了基于协同的政府信息资源多主体开发利用基本理论，提出了提高多主体开发利用政府信息资源协同效应的方法与对策，构建了基于协同的以图书馆为核心的政府信息资源多主体开发利用系统的体系框架结构。

彭国莉教授在项目研究和本书撰写过程中，经常通过网络和我交流其中一些问题，她的钻研与执着，她的虚心好学，充分表现出一个青年学者不断向上的精神。书稿完成后，她第一时间呈我审阅，并请我为本书写序。她的真诚、她的精神感染了我，写上数语，是为序。

苏新宁

2013年7月3日于南京