一 主要研究方法

本章所计算的环境管制成本主要是指为了防止环境污染而发生的各种费用，具体地说，是指在加强环境管制后，企业为削减污染物排放而额外支出的成本，即在污染链的最前端进行评估。环境管制的收益是通过对被削减的污染物的环境损失进行估算而间接获得的，具体地说，是指在加强环境管制后，由于污染物排放量下降而减少的环境损失，即在污染链的后端进行评估。目前对于不同污染物环境影响的评估可分为三类，即直接市场法、替代市场法、条件价值法（或意愿调查评估法），其中，直接市场法的应用最为广泛。原则上应尽可能地采用直接市场法对环境成本进行核算；如果不具备采用直接市场法的条件，则可使用替代市场法；只有在上述两种方法都无法应用时，才不得不采用条件价值法（或意愿调查评估法）。

本章采用虚拟治理成本法核算环境管制成本。虚拟治理成本是指对于目前实际排放到环境中的污染物若按照现行的治理技术和水平全部治理所需要的支出。工业生产的环境总成本可以分为环境未支付成本和环境已支付成本两类。环境已支付成本是指工业企业为处理生产经营过程中产生的废气、废水、烟尘粉尘等污染物而支付的成本；环境已支付成本是由污染物的处理率和处理技术决定的，其中，处理率是由环境管制的强度所决定的。由于环境管制强度是由环境执法力度和污染物排放标准共同决定的，因此提高环境管制的强度，既可以通过提高执法力度从而提高企业违法成本实现，也可以通过提高污染物的排放标准实现。环境未支付成本在数量上等于虚拟治理成本。环境总成本是环境未支付成本与环境已支付成本的总和。本章将分别核算废水与废气的环境管制成本，即环境未支付成本。工业的环境未支付成本还应包括固体废弃物环境管制成本，但是根据我们研究表明，固体废弃物在工业未支付成本中所占比例很小，并且难以准确衡量，因而本章并未研究固体废弃物的环境管制成本。

废水的环境管制成本计算如下：首先，根据2005年环境数据资料测算各行业的单位废水处理成本。如某行业2005年的工业废水达标排放量为A，处理废水的本年运行费用为B，则废水处理的单位成本C = B /A。需要特别说明的是，由于各行业废水的化学构成有很大差异，从而各行业的单位废水处理成本不同，因而本章将分行业计算单位废水处理成本。然后，计算各行业的废水环境管制成本。用该行业各年未达标的废水排放量乘以单位废水处理成本，可以得到该行业的废水环境管制成本。最后，将各行业的废水管制成本进行加总，得到工业废水管制成本。

废气的环境管制成本计算如下：首先，根据2005年环境数据资料测算各行业的单位废气处理成本。如某行业2005年的工业废气达标排放量为A，处理废气的本年运行费用为B，则废气处理的单位成本C = B /A。需要特别说明的是，虽然各行业废气的构成成分类似，主要是由二氧化硫、氮氧化物和烟尘等组成，但是各行业的废气单位处理成本仍然有较大差异。例如，二氧化硫可能是在工艺过程中产生的（称为工艺硫），也可能是在燃烧过程中产生的（称为燃烧硫），而工艺硫与燃烧硫在处理成本上差异较大。由于各行业的废气中工艺硫与燃烧硫的比例各有不同，因而需要分行业计算废气的环境管制成本。然后，计算各行业的废气环境管制成本。用该行业各年未达标的废气排放量乘以单位废气处理成本，可以得到该行业的废气环境管制成本。最后，将各行业的废气管制成本加总，得到工业废气管制成本。