三 对科学发展观作出新的定位，体现党的指导思想的又一次与时俱进

十六大以来，适应新世纪新阶段的发展需要，党中央提出了科学发展观。十年来，经过一个实践、认识、再实践、再认识的过程，科学发展观的理论内涵不断丰富，已经形成了系统完善的科学体系，在实践中的指导作用愈发显现，得到了广大干部群众的认可和实践的检验。科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想，已经具备充分的理论基础、实践基础和群众基础，明确科学发展观的指导思想地位的时机已经成熟。把科学发展观确立为党的指导思想，增写进党章，写入十八大政治报告，对科学发展观作了新的定位，有利于把科学发展观贯彻到我国社会主义现代化建设全过程，体现到党的建设的各个方面。在总结经验的基础上，基于对科学发展观的新认识，报告进一步概括了科学发展观的内涵、意义，提出贯彻落实科学发展观“四个必须”的要求，即必须把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义、必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场、必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求、必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想，这对党和国家未来发展具有十分重要的意义。

党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次形成了毛泽东思想，第二次形成了中国特色社会主义理论体系。在改革开放新时期，中国特色社会主义理论体系在党的指导思想上形成了三次与时俱进，第一次是把邓小平理论确立为党的指导思想，第二次是把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，把科学发展观确立为党的指导思想是第三次，这是报告最大的理论亮点和历史贡献。