农村全面小康社会建设的机制研究
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第三节 全面建设小康社会所面临的问题

在全面建设小康社会时,如何认识我国当前存在的问题,许多人提出了自己的见解,其中较为全面和较有代表性的看法如下:

一 实现全面小康社会的关键在农村

目前,我国农村人口占全国总人口的2/3,只有农村实现小康,全国才能全面实现小康。农村所面临的发展难点如下:

第一,农民人均纯收入增长缓慢。

第二,城乡居民收入差距呈扩大趋势。

第三,农村贫困人口和温饱型人口还占很大比例。

第四,农村的地区差距呈扩大趋势。

第五,农民购买力低,消费不振。

第六,农民文化素质、科技素质低。

第七,农村社会保障水平低,城乡差距过大,农民缺乏生活安全感。

第八,农村生态环境趋于恶化,污染严重。

二 造成城乡差距的原因

第一,农业投入少、索取多。国家财政用于农业的资金占财政总支出的比例下降、工农业产品价格“剪刀差”及农业的各种税费等,都加深了城乡间的利益矛盾。

第二,农村劳动力向城镇转移缓慢。因户籍制度造成的城乡“鸿沟”,农民工的社会地位低,收入低,不能享受市民待遇,转移难度大。

第三,乡镇机构臃肿,负债严重。这同时也加重了农民负担。

第四,农村教育卫生经费匮乏,城乡配置不合理。国家财政用于农村教育的经费少,相当部分要农民自己负担,与城市比,农村儿童入学率低、九年制义务教育完成率低、中小学升学率低。农村医疗投入少,缺医少药的状况未得到根本改变。

三 实现全面小康社会所面临的其他问题

第一,收入差距呈扩大趋势。因体制不完善、行业垄断、再分配手段不完善、税收调节机制不完善及存在非法收入等导致:一是贫富收入差距扩大;二是地区收入差距扩大;三是行业收入差距扩大。

第二,城乡贫困人口和困难群体仍占相当比例。

第三,城镇就业压力较大,失业率居高不下。

第四,教育经费和社会发展投资比例呈下降趋势,与经济发展不协调。

第五,社会不稳定因素增加。[17]