起诉是启动司法之门的钥匙,保障当事人的权益,首先就要保障当事人诉诸司法的权利,让任何人在权利受到侵害时,能够比较容易、便捷、毫无障碍地诉诸司法。我国行政诉讼无论是在制度规定上还是在实际运行中都存在“起诉难”。“起诉难”究竟是何原因造成的,域外行政诉讼是否也存在类似我国“起诉难”的现象,新《行政诉讼法》新增的立案登记制能否破解我国行政诉讼“起诉难”,这些是本书研究的初衷。