三 香港在“一带一路”倡议中的作用

改革开放30多年来，香港对内地发挥的功能主要是“引进来”，随着国家“一带一路”倡议的实施，中国对外投资将快速增长，走出国门的企业会不断增加。香港具有高度开放和比较完善的资本市场、发达的国际商业网路、与国际接轨的法律体系、自由和通畅的信息交流，香港可以助力中国经济和企业更好地“走出去”。

（一）发挥香港国际金融中心的优势，为“一带一路”提供金融支持

金融支持在“一带一路”建设中起主导作用。目前内地金融机构还无法满足“一带一路”建设带来的跨国融资需求，由中国牵头组建亚洲基础设施投资银行拟定的注册资本金1000亿美元，但是实际上各成员国只有20%的实缴资本，剩余的资金需要通过发债和筹资获得。香港是世界主要金融中心，金融市场及银行体系发达，资金充裕，聚集了数以千计的世界知名投资银行、基金管理及财务公司，监管规范，市场运作成熟，是“一带一路”建设融资的重要平台。

1.利用香港完善资本市场，发行“一带一路”建设债券

利用香港完善的金融市场，专业的金融分工，透明的、标准化的金融产品，齐备的金融基础设施优势，通过发行各类债券，分散国际投资风险。

2.发挥香港发达的银行体系和融资便利、成本较低优势，筹措资金

香港本地及国际资本充裕，资本流动自由，在资金融通、资产管理和资金运行方面优势明显，融资便利和成本较低。

3.离岸人民币业务带来的新优势

香港已经成为中国境外最大的人民币结算中心和人民币业务中心。CEPA的日益深化使得内地与香港之间经贸及服务业不断开放，香港人民币贸易结算不断放宽，为香港人民币业务的发展提供了制度性的保障。离岸人民币业务发展会降低内地企业“走出去”的汇率风险。

（二）利用香港现代服务业和国际商业网络，打造“一带一路”的国际营运平台

1.现代服务业体系和熟悉国际规则的人才

现代服务业是香港的支柱产业，聚集了大量的专业服务机构、高端服务人才，能够提供国际化程度很高的专业服务。这些专业人士熟悉国际管理、西方会计制度、税例的商业管理与顾问、会计及审计咨询、国际融资、企业兼并，其中许多都具有通晓两文三语的优势，能为实施“一带一路”倡议中“走出去”的内地企业提供专业服务。

2.高度开放的经济和全球化商业网络

香港是自由港，资本、人员、信息和商品自由流动，形成了国际商业网络，为企业更好地在全球范围进行布局和运营创造了条件，有利于企业实现资金的自由、高效调度以及进行资产管理，实现资金利用效益最大化，还可以利用香港国际化宣传品牌和商业网络，宣传企业品牌，建立品牌形象。

3.国际跨国公司聚集地

香港跨国企业众多，内地企业在香港这个国际化的环境之中，不断地接触到世界各地的企业，与不同文化背景的人士打交道，丰富了其在国际市场上的经验。

（三）发挥国际化营商环境及国际交通枢纽的优势，建设海上丝绸之路的国际枢纽

1.自由经济制度与自由港地位为企业全球运营带来诸多便利

香港政府长期奉行“大市场，小政府”原则，很少对市场和企业经营进行干预，没有烦琐的审批程序。内地企业投资香港手续便利，在港公司注册亦没有资本金要求。内地企业在香港这样的自由化经济环境下，能够充分利用香港市场的国际化资源和品牌优势，拓展海外市场。

2.与国际接轨的法律制度

回归后香港的法律制度继续沿袭了普通法体系，有与欧美大多数国家接轨的优势，内地企业在香港签订的合约受到香港法律的保护，日后有纠纷和分歧可以按照香港法律裁决。

3.简单税制和低税率

香港的简单税制和低税率是吸引内地企业通过香港走出去的重要诱因。其一，香港税制简单，征收税种较少及主要为直接税，包括俸薪税，利得税及物业税。其二，香港不征收资本增值税或者红利预扣税，在征税方面采用地域来源原则，只对香港的利润或者收入征税。企业进口机器和原材料无须缴付关税，对于香港研究及开发工作，香港推行优厚的税项宽减措施。

4.香港的地域优势与发达的交通网络也为企业全球经营带来了便利

香港地处亚洲中点，又是太平洋和印度洋航运要冲，是东南亚乃至世界的重要交通枢纽和商业中心。香港背靠内地、面向世界的独特地理位置使得内地企业在走出去的过程中不仅能够顾及其东南亚以及欧美市场，还能够保持其与内地的紧密联系，是海上丝绸之路的重要门户和国际枢纽。

（四）发挥“一国两制”优势，内地和香港企业联手开拓“一带一路”市场

内地企业可以与香港企业合作，利用香港作为“一国两制”下独立关税区的地位优势，以联合投资、联合投标、联合承揽项目等多种方式，共同开拓“一带一路”市场。随着“一带一路”建设的推进，中国过剩产能和优势产业的“走出去”有时会面临接受国出于政治因素、保护本国企业等考虑而出现的种种限制。与香港企业“联合走出去”，可以利用香港企业已建立的商业网络，更快地进入东道国市场、借助香港的国际化优势，推动“中国标准”走出去，以争取更大的竞争优势，还有利于避开某些贸易壁垒和不合理政治因素，拓展国际市场。

（五）发挥珠三角制造业优势，打造“一带一路”沿线经贸产业园

美国波士顿咨询集团（BCG）发布报告《全球制造业经济大挪移》显示，全球出口排名前25位的经济体，以美国为基准（100），中国制造业的成本指数为96。中国制造业的成本已经与美国相差无几。中国商务部部长高虎城提出，商务部2015年将推进“境外经贸合作区创新工程”。中国正在全球50个国家建设118个经贸合作区，其中涉及“一带一路”国家共达77个。这些境外经贸合作区成为“一带一路”建设的重要承接点。改革开放以来，珠三角承接香港和国际产业转移，促进本土制造业发展，形成具有国际竞争力的产业集群，被誉为世界制造业基地。粤港联手，推进珠三角制造业到“一带一路”沿线国家建立产业园。

（六）借鉴香港PPP投资和运营模式的成功经验，参与“一带一路”的基础设施建设

基础设施建设是“一带一路”经贸合作的重要内容，其中需要整合政府和民间力量参与其中，PPT被认为是一种有效投资和运营模式。亚洲金融危机之后，香港政府财政赤字严重，开始重视PPP（Public Private Partnership）模式的应用，并由其效率促进组（EfficiencyUnit）专门负责PPP模式的推广。事实上，香港早在几十年前就已将PPP模式应用于其基础设施建设中，包括：红磡海底隧道、东区海底隧道、西区海底隧道、大老山隧道、大榄隧道、化学废物处理厂、内河货运码头、数码港、亚洲国家博览馆和香港迪斯尼乐园等，而为人熟知的香港地铁也通过上市实现其公私合营模式。香港可以利用这些成果的经验，与内地政府和企业合作，参与“一带一路”的基础设施建设。

（七）香港应为内地企业高管来港工作和进出香港提供更多便利

目前内地企业来港设立分公司或分支机构，管理层主要是通过“输入内地人才计划”获得工作签注和居留资格。由于专才计划对人才的定义设定了一些条件，如教育背景、专业技术资格等，一些内地企业派出的管理人员因不符合条件而被拒之门外。而企业一般员工，则要根据输入劳工的有关规定受到更严格的限制。这些规定对于香港打造成为内地企业“走出去”的海外营运中心有一些负面作用。为吸引内地企业将香港作为海外营运中心，需要给这些企业高管来港工作和进出香港提供便利。

从“引进来”到“走出去”，表明了随着内地新一轮构建开放型经济新体制的推进，香港的角色正在发生变化。近几年来，香港政改导致政治争拗和社会分化，导致的社会内耗和空转，拖累了香港经济，损害了港人的切身利益，最终将削弱香港在国际和区域中的经济地位。政改被否决刹停香港民主进程，而另一方面却为香港缓解政治纷争，聚焦经济民生，提供了契机。香港需要回归理性和务实，以发展经济和改善民生为中心，凝聚社会共识，在国家实施“一带一路”倡议中扮演独特角色。