3.4 全国区块链税收总账与分类账体系设计

按照税收体系的五大类税收类别，分别设置全国税收总账与分类账，例如增值税账本、消费税账本、财产税账本、行为税账本、资源税账本。

进一步以增值税账本为例，可按类别设立发票领用账本、发票开具账本、发票抵扣账本和其他功能账本。各参与和使用单位，各自在自己获得授权的业务环节维护自己的账本。

具有区域性特点的税收账本只在区域性相关单位维护即可。

下面介绍一个应用区块链技术进行电子发票申领、领用与使用监督的方案。

现有的电子发票申领、领用，基于统一的发票管理系统。电子发票和纸质发票统一管理，电子发票相对于纸质发票不涉及发票实物的管理，实际管理的是电子发票的号段。企业向所属税的发票管理系统局端申领电子发票，局端审核之前号段的使用情况，电子发票号段的授权和传递通过一个专用密码装置实现，改密码装置内置加密存储区和数字证书。现有电子发票申领、领用属于一种中心化的系统架构，该系统同时还管理纸质发票的申领、领用。对于纯电子发票，采用区块链技术实现电子发票的申领和领用，能够降低系统建设成本。

应用区块链技术的电子发票申领、领用与使用监督的系统及方法是：税局具有发放电子发票号段的系统作为一个区块链网络节点，以统一税务数字证书体系发放的数字证书公钥作为身份标识，企业用户作为一个区块链网络节点，同样以税局发放的税务数字证书公钥作为身份标识。一个省级税务行政区每个年度设立一个电子发票号段发放总账。当企业节点提出电子发票申领请求后，税局节点创建一个区块将发放的号段写入发票账本。该区块包括电子发票起始号和终止号、申领企业统一社会信用代码、申请企业公钥、发放税局公钥，申请企业领用操作同样创建一个区块链接到该区块，同样包含上述信息。企业在开具电子发票时，将电子发票号段使用情况按一定的发票数量或固定的时间点创建使用块，并写入发票账本，税局可随时查看企业发票使用情况。

本方案的优势是，提出了应用区块链技术的电子发票号段申领和领用、使用监督方案，相对于现有的服务器方式中心化系统，具有更低的系统建设成本和运行维护成本。

在计算机网络空间，应用区块链技术以后，将出现一类特殊的节点，这类节点的特点是，从政府系统的视角看去，该节点代表企业；从企业信息系统的视角看去，该节点代表政府业务机构。

以税务业务为例，目前是各企业财务人员按照税收政策法规，每月在税局的网站系统进行申报，应用区块链技术以后，税局可以发布税务虚拟机，每次发布税务政策，可以伴随发布相应的税务智能合约，这样企业加载以后，就可以自动处理此方面的业务。就像是税局派出了千千万万上门工作的税务人员一样。

这种政务虚拟机和政务智能合约，同样适用其他生产许可等政务管理场景，比如技术质量监督、公安、工商等。同时，也能发挥监管、合规、沙箱等方面的作用。