美援二三事

有的国家宣布取消社会主义制度，美国政府当然就要来“鼓励”。办法一是“道义”上的打气，二是宣布给美援，而且是大笔的美援，可就是不兑现。说它不打算给了，也不是，过几个月又来宣布一次，数额比上次还大，其实也就是把上次未兑现的数目包括在内，无非是再宣布一次。然后，又是不兑现。等过几个月，找一个别的由头，再来宣布一次。有人说，这是开玩笑。

大国的政治，怎么可能是开玩笑呢？那么这种口惠而实不至的花样究竟说明什么呢？说明美国的实力不够？这样说有一点道理。美国确实已经在走下坡路，它要继续称霸世界的确有点力不从心。但它也还远未达到山穷水尽的地步。最近要办“亚洲自由电台”，拿钱就很痛快，没有什么捉襟见肘的样子。采取“口惠而实不至”的政策，只能说美国有此需要。“口惠”是他们的需要，“实不至”也是他们的需要。“口惠”是为了鼓励那些国家反社会主义的派别坚定地走下去，防止发生反复。所以，只要那些国家政局有点动荡，“口惠”就赶紧加码。“实不至”是不愿意那些国家真正强大起来。尤其是一些大国，如果真强大了，说不定成为美国的对手，那是美国的当权派万万不愿意看到的事实。

这样说，对美国政府一点也不冤枉。有史为证：1948年，美国正支持中国的国民党政府打反共的内战。那时的美国政府似乎比现在要神气些，挟着第二次世界大战战胜国的余威，搞了一个马歇尔计划，到处撒美元来建立和巩固其地位。为支持中国的国民党政府打内战，就花了几十亿美元。就在这个时候，国民党领导的中国政府向美国国务院送去一个计划：打算选派一批中国青年到美国学科学技术。美国国务院拿到这个计划，居然十分紧张，召集了一大批专家来讨论如何“对付”。讨论的结论是：欢迎中国派青年学生来美国，要引导他们主要学人文科学，学美国的“民主政治”，尽量阻止他们学习科学技术。就是说，反共的钱是可以花的，中国这样一个大国的富强则是要阻止的。这后一点，可以说是同意识形态无关。

半个世纪过去了，美国政府的基本政策仍然没有变。去年年初，美国政府高层人士的一个传阅文件，讨论国际战略问题，就明确提到，对一些上亿人口的大国，要努力抑制它们的发展速度。它们列举的一些国家也是社会制度各异。

以上所引，都是公开见诸报端的资料，并不是什么秘密材料，只是没有引起人们的足够注意而已。善良的人们或者说政治经验不足的人们，往往以为人家真是讲政治挂帅，意识形态优先，只要能被人家引为同志就一定会优惠有加，不知道真正的动因还在经济利益。什么“人权”“民主”“自由”、反对“极权制度”云云，都是人家手里拿的棍子，骗老百姓的幌子。用得着的时候，鸡蛋里找骨头也要打；不需要打或者说需要不打的时候，无论实际上存在多么严重的问题，无论价值观念存在多么严重的对立，都可以一概装作没有看见，一声不哼。从这一点看。人家不希望中国这样一个大国迅速走向富强这个主意是不会变的。无论谁当总统，无论中国实行什么社会制度，都是一样。人家对中国的需要，无非是广阔的市场和廉价的劳动力。也因此，总还有文章可做。即使只是具体策略的不同，也还有许多回旋余地。何况，个别资本家的利益更有其自身直接追求的目标，他们为了自己赚钱，也会采取许多不同于政府政策的行为，并且还可以反过来在一定程度上影响其政府的决策。我们的对外开放天地相当宽广，还要坚定不移地执行下去。中国走向富强的大趋势，是任何人的主观意志都阻挡不住的。

（《人民论坛》1994年第3期）