市委九届七次全体（扩大）会议中共唐山市委常委会工作报告（摘要）
2015年，在市委的正确领导下，在国辉秘书长的具体指导下，市委办公厅领导班子认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的十八届五中全会和省市委的决策部署，按照“四个干”抓落实机制要求，以扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动为动力，以细致、精致、极致为标准，紧紧围绕中心、服务大局，团结带领全厅同志认真践行“忠诚服务”，履行决策参谋、统筹协调、督促检查、后勤保障等职能，保障了市委机关的高效运转和各项决策部署的贯彻落实，营造了忠诚、干净、担当的良好氛围。办公厅牵头负责的“‘四个干’抓落实机制推动全市形成实干之风”位列2015年度全市“十大亮点”工作评选第一名。信息、机要、保密、机关党建等工作均进入全省先进行列。
一、把握大势、紧贴中心，以文辅政水平得到提升。在文稿起草中，注重把上级精神、市委意图、工作实际和领导风格有机结合起来，超前谋划、主动服务，把握规律、改进文风，全年共起草各类文稿380余篇，150万字，在市委全会、企业创新发展大会上的讲话等多篇文稿得到了领导肯定。在调查研究中，围绕“32239”发展战略，选定传统支柱产业转型升级等11个重点课题，厅务会成员牵头组织，多篇调研材料得到省、市领导肯定性批示。在党内法规建设中，文件审核严把政治关、政策关、文风关、程序关，增强规范性和权威性。全年共核发各类公文284件，《关于建立“四个干”抓落实机制的实施意见》、《唐山市重大决策部署贯彻落实情况约谈办法（试行）》等一批党内法规文件务实管用。规范性文件报备高效准确，向省委报备25件，审核把关各县区（部门）报备286件，清理市委规范性文件706件，对市委有关领导小组进行调整。在信息服务中，不断创新理念思路，打造了一批精品刊物，全年共编发《每日重要动态》、《网络信息专报》等四类刊物508期、7000余篇，获得市领导批示18件次。紧紧围绕中办、省办采编重点组织撰写稿件，年度中办采用我市信息30余条，省办采用165篇。在社情民意工作中，全年共受理网络问政平台、人民网网民留言120条，办结118条，网民关注的热点难点问题得到有效解决。强化网上舆情信息关注，积极协调相关部门应对处置网上负面信息，报送《社情民意专报》32期，为省、市委决策提供社情民意参考。
二、统筹协调、保障运转，市委指挥中枢作用充分发挥。统筹协调工作，加强与省委办公厅沟通联系，统筹安排市委主要领导活动；落实市四大班子秘书长联席会议制度，主动加强与相关部门的沟通联系，形成了协同配合、高效运转的工作格局。在服务市委常委会、市委重要工作等方面主动谋划、快速衔接、协调推进。成立世园会等重大活动筹备领导小组，牵头制定运行图、组织召开碰头会，确保重要活动的整体推进和阶段性任务顺利完成。会务活动工作，坚持早谋划、早介入，省委书记赵克志到唐山调研等重要会务服务得到领导肯定；严格各项会议活动的审核把关，共组织全市性重要会议活动40次，市委常委会34次，撰写会议纪要21期，服务市委主要领导调研43次。文秘运转工作，规范公文办理、运转流程，做到讲效率、求质量、重细节。共处理中央、省级文件738件，办理市委主要领导批示2355件，拟办请示报告254件，下发市委、市委办公厅文件近490件，交换文件信函20万余件，印刷各类文件5万余份，完成2014年文件归档工作。厅保密办修订完善保密制度11项，日常教育和定期检查常态化。值班应急工作，实行双人双岗24小时在岗两级值班制度，全时段保证政令畅通，调度及时，紧急突发事件信息报告实现“早、快、准”。全年共办理上报卡239期，值班报告288期，请示报告90期。办公信息化工作，积极拓展网络办公系统应用，全年网上发送非密级公文616份、收发邮件6.7万余件，市委网站浏览量超过63万人次。机要工作，充分发挥密码通信主渠道作用，共传输办理电报4.45万余份，实现零停留、零差错。特别是在暑期、维稳、“两会”等重大活动和中央、省领导来唐期间，做好密码服务保障，全年跟随领导服务12次，传输办理电报37份。整合力量，电子政务内网建设稳步推进。保密工作，开展“保密入脑工程”，完善保密教育基地建设，加大保密教育培训力度。推进保密管理标准化建设，持续开展保密监督检查，努力做好保密服务保障，确保国家秘密安全。全年共组织5项专项检查，抽查保密部门75次，对3家隐患问题的单位进行保密“约谈”。为全市重要活动提供保密技术服务22次，组织保密教育培训2200余人次。
三、铁腕督查、督考合一，力促市委各项决策部署落地见效。一是以四个干运行图为主线推进市委中心工作落实。制定市委2015年重点任务“四个干”运行图，对涉及市委大事、重点项目和民生实事工程等10方面工作、38个目标任务、125项具体工作内容，分成1个主运行图和16个子运行图，建立“四个干”抓落实台账，每月汇总、定期通报、专题汇报，有效推动了全市“32239”重点工作、重点项目、世园会基础设施建设等一系列中心工作的落实。二是以市委常委会议定事项和领导批示为重点不折不扣推进领导批办关注事项。紧盯市委常委会议定事项和市委领导重要批示、交办事项的落实，新设《市委常委重要批示快报》、《督查与检查》两个专报刊物，每周汇总市委领导重要批示，每周上报市委领导批示落实情况，每十天上报市委常委会议定事项落实情况，确保件件有着落、事事有回音。三是以构建大督查格局为抓手开展督查创新。建立联合督查工作机制，形成督查合力，构建大督查格局。制定了《全市重点任务“四个干”抓落实督查活动实施方案》、《抓好全市重点工作督导检查的措施》等办法，建立督考一体抓落实机制，开展全市“十大亮点”评选活动，树立督查权威，形成了干事创业的鲜明导向，推动了省、市委年度重点工作的高效落实。全年开展各类督查活动138次，呈报督查专报、重点工作清单52期，向省市上报综合报告26份，提出有价值建议96条；协调解决各类问题208个；办理领导批办交办事项60件，已全部办结；承办政协委员提案30份、人大代表建议8份，办结率、满意率均为100%。
四、规范管理、精细服务，接待和后勤工作取得新的成效。在接待工作方面，落实“用心、入细、有度、求特”要求，出台《唐山市党政机关国内公务接待管理实施细则》，从“节约型”、“服务型”、“规范型”下功夫，接待成为展示唐山形象的重要窗口。全年累计接待来宾427批次、5960人次，其中省（部）级以上领导181人次，特别是圆满完成了常万全等5位国家级领导同志和比尔·英格利希等外宾来唐视察以及农工党十五届中常会第十次会议等重要公务接待任务。组织起草世园会开幕式组织指挥体系和工作流程，举办全市公务接待培训，积极做好2016世园会及重大活动公务接待前期工作。在后勤工作方面，创新管理理念，规范运行机制，服务保障水平显著提升。2015年各项开支得到较大幅度压缩。严格执行公车管理规定，对节假日期间车辆加油、集中封存及夜间车辆停放情况加强管理。食堂、绿化、房屋维修等服务精细到位，满意度得到提升。在老干部工作方面，全面落实老干部政治、生活待遇，耐心细致地提供多样化服务，丰富老干部精神文化生活，及时组织节期慰问。全年共组织老干部集中学习20次，集体外出参观考察2次，为老干部订阅图书报刊10余种，陪同就医治疗70余人次，组织健康查体22人次，走访慰问60余次。
五、蹄疾步稳、多点突破，全面深化改革工作呈现良好态势。一是通盘谋划改革任务。以正式成立市委改革办为契机，贯彻落实中央和省委要求，立足我市实际，印发了《市委全面深化改革领导小组工作要点》、《唐山市全面深化改革重要举措实施规划（2015-2020年）》、《加快建设法治唐山全面推进依法治市重要改革工作要点》、《重点改革任务“四个干”运行图》等文件，确保改革任务梯次接续、取得实效。二是协调推进重点领域改革。认真梳理汇总了全市改革阶段工作，得到焦书记肯定批示。组织召开了两次全面深化改革领导小组会议，协调推进市级机关公车改革、农村土地承包经营权抵押等多项重点领域改革任务。对全市改革工作进展情况进行督导检查，推进改革任务集中攻坚，曹妃甸区成立行政审批局并挂牌办公。三是营造改革氛围。在《唐山劳动日报》、唐山电视台等主流媒体开设“深化改革、创新发展”专栏，刊发改革文章7篇。深入挖掘上报我市改革工作亮点，编发《改革动态》14期，省委改革办采用6篇。其中，上报的“曹妃甸一枚公章管审批”信息，得到省委省政府主要领导的批示肯定。
六、严字当头、实字为本，队伍和作风建设取得较大成果。一是理论和素质能力得到新提升。分专题、分领域组织全厅学习习近平总书记系列重要讲话精神，开展“学习习近平总书记‘五个坚持’、做党性坚强的办公厅人”为主题的忠诚教育，组织到爱国主义教育基地参观，开展主题征文和演讲；深化团队学习模式，搭建对标学习、案例研讨、调研学习、机关通讯等学习交流平台，全年共组织中心组学习12次，安排党课辅导4次，编发《机关通讯》13期，配发学习资料200余份，购买书籍520余册，安排10余名干部参加各类脱产培训。我厅学习型党组织的思路和载体创新获省优秀课题二等奖；省委办公厅调研课题组专门就我厅党建工作列题调研，在全省党委办公厅（室）推广。二是机制流程得到新优化。组织开展“对标赶超、争创一流”活动，通过与省委办公厅、沧州市委办公室等先进单位对接对标，对原有的工作流程、工作机制进行了改革调整。“横传件”的“四重盯办”和“双线串并联”机制，市委文件拟稿审签签批机制等得到了领导的肯定。三是作风建设得到新加强。扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，进一步调整状态、转变作风，唱响“实干兴唐”主旋律。在做好一把手讲党课、集中学习研讨等规定动作的同时，结合贯彻落实克志书记“四讲”、“三致”要求和国辉秘书长“四个调整”“三个新常态”、“三转”要求，积极组织意见建议征询、蹲点调研、服务转型发展献计献策等活动，制定了《问题清单》《整改清单》，明确了整改标准、完成时限。力行求真务实，建立“四个干”工作运行图、“干事档案”，推行“重点工作月度台账”、“亮点”工作展评，营造了真抓实干、忠诚服务的浓厚氛围。力行服务群众，把唐山市特教学校作为志愿服务基地，把唐山市儿童福利院作为爱心服务站，组织开展志愿服务5次，参加党员200余人次。结合农村面貌改造提升，为丰南区岭子上村，滦县西赵庄村办好利民实事，受到当地干部群众称赞。认真执行“六必谈、六必访”制度，筹集资金3万元，帮扶困难党员19名。力行团结协作，领导班子认真执行民主集中制、强化“一盘棋”思想，对涉及全厅的重要事项、重要决策都坚持通过厅务会议集体研究决定，今年以来，3名县级干部提拔、5名后备干部推荐、7名工作人员选调等工作全部依规定依程序进行，体现了公开公平公正，各方面反映良好。
七、立规执纪、守牢底线，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。坚持把推进机关党风廉政建设和反腐败工作作为一项基础性工程常抓不懈，不断把机关反腐倡廉建设引向深入。一是落实主体责任。充实加强了办公厅党风廉政建设领导小组，按照“四个干”抓落实机制要求，研究制定年度工作计划和党风廉政建设工作要点，班子成员认真落实“一岗双责”，定期召开厅领导班子会议、党员大会，研究部署反腐倡廉工作，形成了“一把手”负总责，班子成员各负其责、齐抓共管的良好局面。二是加强教育引导。把廉政教育纳入办公厅思想政治工作总体部署和党员干部教育培训整体规划，组织领导班子和党员干部学习习近平总书记关于反腐倡廉的重要论述和中纪委全会精神、《中国共产党廉洁从政准则》等党纪法规，教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。开展廉政文化阵地建设，做到会议讲、墙上挂、网上有，增强了干部队伍的反腐倡廉意识和拒腐防变能力。三是加强制度约束。辑印《市委办公厅廉政制度汇编》，实行县级领导干部廉洁承诺、科级干部“两书一卡”等制度，完善严格纪律等“六项行为规范”，自觉接受群众监督。认真贯彻中央“八项规定”，持续开展了清理办公用房和禁止超标接待、整治奢侈浪费等项工作，收到了良好成效。同时，在重大节日加强提醒教育，开展明察暗访和督促检查，营造了风气清正的良好氛围。一年来，办公厅没有出现违纪问题。