防止事故变信任危机——福建漳州PX项目爆燃事件

一、事件概述

2015年4月6日18时56分，漳州市古雷的PX石化项目工厂腾龙芳烃二甲苯装置发生漏油起火事故。据多名现场目击者称，PX工厂爆炸巨响后，火光照亮夜空，浓烟滚滚，附近居民感觉到剧烈震动。事发地附近居民表示，他们目击了两次爆炸。第一声巨响后形成了冲击波，现场腾起了蘑菇云，此后该厂厂房又发生了二次爆炸。

PX项目位于福建省漳州市古雷港经济开发区，2007年该项目原定落地厦门，随后迁址漳州。然而，古雷PX项目两年之内已经发生两起爆炸，上一次的爆炸发生在2013年7月30日清晨。

在近年各地反PX抗议越演越烈的背景下，此次发生在福建漳州的古雷腾龙芳烃PX项目爆炸事故迅速点燃舆论爆点，吸引了公众和媒体的迅速聚焦，有关PX项目的各种负面言论再次充斥网络，PX项目再次被推到舆论的风口浪尖。

二、舆情发展路径

2015年4月6日，网上曝出PX项目爆炸事故后，事件舆情关注度和传播度迅速发酵。8日该事件持续发酵并达到舆论高潮，9日话题热度开始回落。期间，从7日起，微博的关注量迅速上升，微博和新闻成为该话题传播的主要方式。从6日至8日，新浪微博的话题量就达到5万余条。

4月6日，在爆燃事故发生的当天，多家媒体对该事件进行了报道，及时更新事件的救援情况及伤亡人数等情况，报道内容以描述新闻事实为主。新华网在21点37分以《福建漳州PX工厂发生爆炸》进行了报道。新华网（福州）在当天22点23分以《福建漳州古雷PX项目爆炸事故尚未发现人员遇难》进行了跟进报道。与此同时，微博对该事件的讨论热度在不断升高。关于救援的情况，《解放军报》报道，爆炸发生后，南京军区首长迅速指示周边部队参与救援，第31集团军、福建省军区和第175医院迅速启动应急响应机制，主动与漳州市政府联系，派出防化、工兵、医疗等相关专业力量赶往现场救援。

4月7日，媒体对爆燃事件继续跟进。据@军报记者7日凌晨消息，第31集团军某师防化营紧急出动118人，动用核爆探测车、防化侦察车、防化化验车、洗消车等25台车辆，携带侦毒器、侦毒管、辐射仪等500余套侦毒设备，以及防毒服、防毒面具等200余套防护器材。据新华网在7日报道，称爆燃事故未造成环境污染，并且着火事故原因已初步查明，火势已经基本控制，各项工作都在有序进行。

当天媒体的关注点主要在以下几个方面：事故发生原因，人员伤亡情况，救援开展情况，造成污染情况，事故发生的担责方是谁等。舆情持续发酵。

4月8日，随着大火的复燃，媒体对此次事故持续跟进，网民对此极大关注，舆论在8日当天达到了高潮。另一方面，媒体也开始细数这些年PX项目的风波，进行大事记回顾。

4月9日，据新华社“中国独家报道”官方微博消息，福建省安监局负责人9日上午说，漳州古雷的腾龙芳烃二甲苯装置漏油着火事故初步定性为安全生产责任事故。同时，成立事故调查组对事故原因进行调查。随着相关新闻量的减少，该话题的热度开始回落。

三、媒体评论观点

漳州PX项目爆炸 要以彻查驱散疑云

《京华时报》称，这一次，我们仍需回到“人”的因素上，仍需检视制度缺陷，仍需以追责倒逼真相。这些年，PX项目一直处于信任危机之中，每次落户都困难重重、跌跌撞撞，如果漳州PX项目爆炸事件不能迅速精准地公布真相，或给PX项目的继续推进带来致命一击。即便不为PX项目的前程计，为民众的生命财产安全计，也应该严肃而彻底地调查这一事件，以满足公众的知情权和监督权。以公开促进公信，以公信赢取共识。除了彻查PX项目爆炸事件，回应舆论疑问，别无选择。

古雷PX两度爆炸 无法让公众信任

《新京报》称，很多问题并非公众瞎操心，因为，尽管在理论上某一项目没有问题，但实际操作起来可能会有差距。换句话说，如果生产和科研项目中的执行力出问题，也会让本来安全或者是危险并不大的项目出现重大安全问题。要再次取得公众的信任，今后更需要注意的是，某种项目的执行和操作过程中有效的监管，执行科学的程序和方式，有多重机制纠错，确保万无一失。

漳州爆炸须严查PX建设应挺住

《环球时报》称，发生这起严重爆炸实在不应该，这件事的因果中估计有管理上的疏漏，对公众的这些看法，管理机构要敢于面对。此外漳州PX项目的上起事故据称无人伤亡，眼下这起新事故未造成污染，这与人们通常对化工事故的想象不太一样。官方如能坚持及时客观通报，将有助于获得公众的信任，也有助于公众建立既不大意、也不惧怕PX项目的科学精神。漳州的事故必须严查，国家应建立更加严格、细致、科学的项目管理和风险控制机制，其结果应是PX生产能力的合理扩大，而不是越控越小。这一过程及目标关系着全国人民的共同利益，彻底盘活这一局面或许面临一些挑战，但除了正视这些挑战，我们别无他法。

一次爆燃让多少PX科普打了水漂

《新京报》评论称，一次爆燃可让很多次PX科普都打水漂，因为公众要的不仅是“PX低毒”，更是PX项目安全。就算其科普再到位，一旦与地方执行力、安全意识、安全规程等因素纠缠在一起，则很容易在讥诮中被轻松抵消。也因此，眼下要重建公众信任，关键在于让PX项目运作严守法规、遵守程序，被置于严密安全监管之下，也只有避免了PX项目爆燃事故的重演，才能渐次唤回公众对PX的信心。

PX不能因噎废食

微信公号“侠客岛”评论称，中国的PX项目想要像国外一样让民众内心坦然地接受，恐怕政府和企业要为民众揭开神秘面纱，让大家看得到、走得进，用严格的环保标准、完善的防范措施保障项目的运行。这个是消除疑虑必须具备的诚意，也是政府和企业说服民众必须要付出的成本和耐心。

四、网络舆论倾向性分析

该事故要彻底调查，严厉追责（27%）

网友“西君”：安全意识不应该只停留在对工厂人员的形式教育上，应全员动员。周边村民，在遇到这种危险时应该怎么办呢？总是说有公示，可到底有几个人真正见过。

网友“手机用户3030201602”：不要再生产下去了，为了百姓的安全，政府要严查此事！

从环境和人的安全来说主张关停（23%）

网友“一顿死生活”：当初的抵制确实很正确……

网友“青山绿水间800”：抵制PX项目，明智的抉择，不能为经济，而忽视安全。

爆燃是因为相关部门监管不力（21%）

网友“杨其磊”：爆炸多是因为其中的生产环境，管理监督不力，并非PX本身。

网友“以楚之西”：对于该类事件，必须加强日常生产中的监督管理，严格把控每一个细节，才能保证人民的安全。

质疑媒体和官方通报的事实（14%）

网友“一棵猴面包树”：说的未污染未有人员死亡，谁会信！

网友“无心的天秤”：有污染吗？这才是最重要的。

仍然相信PX低毒，安全性很高（11%）

网友“李小偲”：两次事故都是监管出现的问题，PX本身低毒和PX工业相对成熟，安全性应该是很高的。

网友“张迪会魔术”：这东西不是那么毒！跟核设施比起来差太远！工业生产却离不开这个！

五、舆情点评

时隔不到两年时间，漳州古雷PX项目再次发生爆炸。可以说此次爆燃透支了民众对政府、专家的信任，也引发了公众对于PX项目安全的再次争论。事实上，从公众角度来说，公众要的不仅是“PX低毒”，更是PX项目的安全。尽管事故很可能并非PX本身、而是责任事故或其他原因所造成的。但在项目落地后引发了一系列后遗症矛盾的情况下，PX即便真的“无辜”，也不免会“替人受过”。

因此，要重建公众信任，盘活目前PX项目饱受质疑的局面，势必要面临诸多挑战。对此，一是要严查事故，以彻查来尽量消除公众对事故的种种疑虑。面对公众的种种质疑，正面回应事故发生的原因及造成的后果；二是要建立更为严格的防范措施和监管保障。PX项目生产的前提就是严格的安全管理。毕竟项目生产不能因噎废食，怎么管理PX项目的问题将一直贯穿于始终。无论是从重建公众信心来讲还是发展PX项目来说，管理都应放在一个更重要的位置上。

正如《人民日报》评论称：“政府和企业要为民众揭开神秘面纱，让大家看得到、走得进，用严格的环保标准、完善的防范措施保障项目的运行。”拿出诚意，是政府和企业说服民众必须要付出的成本和耐心。

◆舆情应对小贴士·扩大共识

释义：舆情发生后，涉事主体应主动搜集、分析网民意见，倾听民意诉求，换位思考，在言论及行动中充分认可、尊重网民的主流情感表达，力求以接近网民的姿态赢得观点共鸣。涉事主体漠视、贬斥公众诉求等官僚主义作风等容易引发舆论反感，加剧对立情绪。在突发公共事件的处置中，要坚持扩大共识的原则，在采取处置措施、消除问题与矛盾时，要争取凝聚社会共识，寻求最大公约数。

案例延伸：云南昆明PX事件、青岛中石化输油管道爆炸事件

2013年5月4日，昆明发生市民反对PX项目抗议事件。当地政府采用柔和应对方式，派出警力防止肢体冲突，维持现场秩序。在随后的事件应对中，当地政府开放交流沟通渠道，展示出理解市民担忧的态度，昆明市长开设实名认证微博。种种举措，对消减舆情压力起到了积极作用。