1.1 创新与国家、区域竞争力

当今世界，科学技术的进步与创新是经济社会发展的决定性力量。大到一个国家，小到一个企业，如果不掌握核心技术和自主知识产权，不具有创新能力，就把握不了未来发展的主动权。创新能力是国家竞争力的核心，也是企业竞争力的核心。第二次世界大战后世界经济的快速增长很大程度上归功于研发推动的技术进步。

案例

技术创新让页岩气挣脱大自然的束缚

页岩气指赋存于页岩中的非常规天然气，往往分布在沉积盆地的烃源岩地层中。很早以前，人们就知道页岩气的存在。但是，这种气体被束缚在致密的、几乎没有孔隙和裂缝的页岩里，在对其进行开采时必须人工压裂地层，制造长裂缝，并把裂缝支撑住形成通道，让气体保持压力并源源不断地流入井筒。其间的技术难度，让页岩气的开发与利用一直可望而不可即。

1981年，美国第一口页岩气井压裂成功，实现了页岩气开发的突破。随着水力压裂技术日臻成熟，美国由此兴起了页岩气开发热潮。业内人士形容，过去100年石油工业最伟大的事件，莫过于21世纪头10年发生在美国的页岩气革命。数据显示，在2000年，页岩气的产量不足美国天然气供应的1%，而今天已经占到了30%，而且比重还在上升。美国的天然气因此够用100年。美国有48个州拥有页岩气资源。页岩气的大规模开发，使其成为美国天然气市场格局的“游戏颠覆者”。美国天然气市场已经出现了供大于求的状况，天然气价格和进口量降至10年来的低点。据美联社报道，仅在去年，美国天然气价格就下跌了35%。专家估计，包括页岩气在内的非传统能源的开发将在21世纪第二个10年内为美国创造60万个新的工作岗位。

页岩气成为新宠，不仅深刻影响着天然气市场的格局，而且开始改变美国一些高能耗重化工业的命运。据报道，陶氏化学公司就计划在美国新开一家乙烯和丙烯工厂，并准备重新启用一个乙烯裂解炉。天然气是生产氮肥的主要原料，在过去的10年，美国有近一半氮肥厂关闭或压缩产能。昔日的氮肥生产商正在考虑建设新的工厂。美国专家认为，页岩气将在风能和太阳能等可再生能源成熟之前，充当接续石油等其他化石能源的过渡性角色。

据预测，到2015年页岩气占美国天然气产量的比重将达到43%，而到2035年，这一比重将达到60%。“页岩气革命将给美国经济注入强心剂”，美国经济咨询机构IHS公共部门事务副总裁约翰·拉尔森表示。更为重要的是，页岩气革命减少了美国对能源进口的依赖，可能改变全球能源地缘政治格局。美国总统奥巴马在2012年1月24日的国情咨文中称，美国拥有了足够使用100年的天然气供应。页岩气巨头切萨皮克公司首席执行官奥布里·麦克伦登认为，开采页岩气不仅可以复苏美国经济，而且能使美国成为天然气行业里的沙特。目前，亚洲市场天然气的价格是美国的3倍以上，欧洲天然气价格也比美国高得多。然而，由于天然气输送管道和出口终端建设滞后，美国过剩的天然气暂时无法大量出口。

资料来源：http://www.indaa.com.cn/cj2011/nyxw/201204/t20120401_970029.html

1.1.1 中国发展面临的紧迫问题

改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就。但是，国民经济发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题依然没有得到根本解决，突出表现为经济结构不合理，经济增长方式粗放，产业技术水平低。

1．粗放式增长方式导致的资源和环境瓶颈约束日益加剧

一方面，我国人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半，石油仅为1/10；人均水资源仅相当于世界平均水平的1/4。在过去20多年里，我国能源消费总量增长了2.6倍。2003年，我国消耗了占全球31%的原煤、30%的铁矿石、27%的钢材及40%的水泥。由于国际原油价格屡创新高，我国全年多支付外汇达数十亿美元。长此以往，越来越多的企业将不堪重负，国家将不堪重负。

另一方面，我国的资源利用效率不高。目前我国的能源利用率为33%，每创造1美元国民生产总值，消耗的煤、电等能源是世界平均水平的3—4倍；我国万元GDP用水量是全球平均水平的4倍。另据有关资料显示，1949—2003年间，我国累计产煤350亿吨，而煤炭资源消耗量已超过1000亿吨，回收率平均不到30%，浪费严重。

粗放式经济增长方式的一个直接后果是生态环境的急剧恶化。土地沙漠化、水土流失、森林草地退化、江河断流、湖泊萎缩、生态系统失衡、城市环境污染等一系列生态环境问题日益突出，已经引起全社会的高度关注。目前，我国二氧化硫排放超过2000万吨，烟尘排放1000多万吨，二氧化碳排放8亿多吨。水土流失严重，草原严重退化，仅西部地区就有1000多万人口吃水长期困难。作为发展中的大国，未来我们不可能继续沿着传统的高投入、高消耗、高污染、低效率的路子走下去，调整结构、转变经济增长方式刻不容缓。

2．长期自主创新能力薄弱导致的技术瓶颈约束日益突显

当今综合国力的竞争，说到底是科技实力的竞争。目前，全世界86%的研发投入、90%以上的发明专利都掌握在发达国家手里。发达国家及其跨国公司凭借科技优势和建立在科技优势基础上的国际规则，形成了对世界市场特别是高技术市场的高度垄断，牢牢把持着国际产业分工的高端，获取超额利润。我国许多产业尽管在规模上不断扩大，但由于缺乏核心技术，失去了许多应得的利益。

面对迅猛的科技发展态势，面对我国全面建设小康社会的迫切需求，我国科学技术发展的现实情况还不能令人满意。据有关资料分析，在原始性创新能力方面，我国在科学知识生产方面占世界总量的比重还较小，国际科学论文产出仅占世界的4.38%；特别是从衡量科学知识生产质量的论文被引用数量来看，我国仅排在世界第20位。在科技人才队伍建设方面，我国在每万人口中的研究开发全时人员数量较少，仅为日本、俄罗斯的1/10，韩国的1/4。

3．国际竞争压力日益严峻

事实说明，全球化不是“免费的午餐”，缺乏核心竞争力是很难分享全球化成果的。在由发达国家主导的国际贸易规则下，发展中国家企业的生存与发展空间将面临越来越多的挤压。

随着我国制造业规模的不断扩大，特别是近百种工业制成品的产量位居全球第一，许多人开始把中国称为“世界工厂”。但是，认真分析这个“世界工厂”的内涵，不少问题值得深思。比如，我国高技术产业增加值占制造业的比重为8%，远低于发达国家的40%，我国高技术产品出口中有90%是“三资”企业实现的；我国几乎全部的光纤制造装备、集成电路制造装备的85%、石油化工制造装备的80%、数控机床的70%、医疗装备的95%依赖进口。此外，有些“两头在外、大进大出”的产业，不仅消耗了大量宝贵的不可再生资源，对我国极为脆弱的生态环境构成了巨大压力，而且在全球价值链中处于较低位置。为了改变这种状况，必须寻找新的突破口。

1.1.2 自主创新是国家的重大战略抉择

我国要在21世纪头20年实现全面建设小康的宏伟目标，不仅意味着人均GDP要跃上3000美元左右的台阶，而且要实现经济社会的协调与可持续发展。特定的国情和需求，决定了我国必须走创新型国家的发展道路，推动经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型的根本转变，依靠制度创新和科技创新实现经济社会持续协调发展。

自主创新是破解结构不合理和增长方式粗放等国民经济重大瓶颈难题的必然战略选择。对我们这样一个发展中大国来说，面对十分复杂的国际形势和国内重大的科技需求，面对日益激烈的国际竞争环境，我们必须自主建立推进结构调整、促进增长方式转变的主要技术基础。将自主创新作为国家战略，就要找到结构调整和增长方式转变真正的切入点。因此，这不但是我国科技发展路径的重大战略选择，也是我国经济发展战略和政策的重大突破。

自主创新是破解关键技术受制于人难题的战略安排。多年来的实践已经表明，真正的核心技术是买不来的。事实说明，在发展技术特别是战略高技术及其产业方面，必须强调国家意志。通过自主创新掌握关键技术，提升关键产业水平，应当成为新时期我国技术进步的基本立足点。以程控交换机为例，20多年前我国还没有掌握这项技术，必须全部引进。刚开始从法国、比利时引进时每线是480美元，而当我国华为等企业自主研发成功后，价格迅速下降，到最后已经降至每线1美元。

案例

最先进的关键技术是买不来的

美国的气象预报要比我国准确得多，什么原因？气象预报的准确性与数学模型和计算机速度密切相关。“我们气象预报的数学模型是从欧洲进口的，而欧洲明文规定，向中国出口的模型必须有十年差距。一个气象预报的模型没有军事机密，也要有十年的差距，这就是我们要付出的代价！”曾经做过两年中国驻联合国代表团科技参赞的孔德涌如是说。

资料来源：整理自孙英兰，《自主创新的战略导向》, 《瞭望新闻周刊》,2005-11-28。