第六节 决议
决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行时所用的一种重要的下行文。中央办公厅对决议功能的表述：用于经会议讨论通过的重要决策事项。
一、决议的特点
1．决策性。决议是针对重大问题和重大事项所做出的决策，一经形成，就会在较大范围内对党内的工作和生活造成重大影响。例如“文化大革命”结束后不久中央发布的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对统一党内思想起了十分突出的作用。
2．权威性。决议是经过党的会议讨论通过才能生效，并由党的领导机关发布，是党的领导机关意志的反映。决议的内容事关重要决策事项，一经公布，其下属党组织和党员必须严格遵守，认真落实，不得违背，具有很强的权威性。
3．严格的程序性。决议必须经会议讨论，并经表决通过之后才能形成，有严格的程序性。
4．指导性。决议表述的观点和对事项的评价都具有指导意义。
二、决议的分类
决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。
公布性决议是为公布某种法规、提案而写作的决议；批准性决议系为肯定或否定某种议案的文件，如《中国共产党第十四次全国代表大会关于 <中国共产党章程>（修正案）的决议》；阐述性决议是对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的文件，如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》、《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》等。
三、决议的写作要点
决议由首部和正文两部分组成。
（一）首部
首都包括标题和成文时间两个项目。
1．标题。决议的标题有两种形式：一种是由发文机关（或会议名称）、事由和文种构成；另一种是事由和文种构成。
2．成文时间。即决议正式通过的日期。一般放在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写年月日。
（二）正文
正文由决议缘由、决议事项和结语三部分组成。
1．决议缘由：一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述做出决议的原因、根据、背景、目的或意义。
2．决议事项：写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项做出的评价、决定，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。
3．结语：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有的决议可不单列这部分。
【范例】
中国共产党福建省第七次代表大会
关于中共福建省纪律检查委员会工作报告的决议
（2001年12月4日通过）
中国共产党福建省第七次代表大会批准中国共产党福建省纪律检查委员会的工作报告。
大会认为，省第六次党代会以来，省纪委在省委和中央纪委的领导下，遵循党的基本理论、基本路线和基本纲领，大力加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，为促进我省改革、发展、稳定发挥了重要作用。大会充分肯定省纪委的工作。
大会要求，全省各级纪检机关要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照党章赋予的职责，紧紧围绕经济建设中心，进一步做好纪律检查工作。要严肃政治纪律，维护党中央权威，保证党的路线方针政策和省委的决策部署顺利贯彻执行；理直气壮促进发展，旗帜鲜明反腐倡廉，为全党工作大局服务；建立和完善思想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、干部保护、廉政责任“六个机制”，构筑牢固的思想道德和党纪国法防线，加大从源头上预防和治理腐败的力度，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争。
大会强调，全省各级党组织要坚持从严治党的方针，认真落实党风廉政建设责任制，继续加强对党的纪律检查工作的领导，进一步加强党性党风党纪教育，在各项事业中更好地发挥领导核心和战斗堡垒作用，团结带领全省党员干部和群众，努力实现省第七次党代会确定的目标任务。
【提示】这是一则批准性决议。全文在说明决议事项和概述决议依据的基础上，重点放在提出号召和要求方面。
四、决议和决定的区别
决定是党政领导机关对重要事项或重大行动做出决策、安排和规定的指导性、指挥性公务文书；二者的区别主要表现在以下几个方面。
1．制作程序不同。决议须经某一级机关或组织机构的法定会议对某一议题进行集体讨论，由法定多数表决通过，然后形成正式文件，并以会议的名义公布。而决定不一定经过法定会议讨论通过的程序：它既可以是某种会议讨论研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各级领导机关直接制作并予以公布。因此，可以认定，凡未经有关法定会议讨论通过这一程序，而是以领导机关的名义发布的议决性文件，就只能使用决定。
2．约束力不同。决议一律要求下级机关执行。而决定只有“部署性决定”才要求下级机关执行，“宣告性决定”只起知照性作用，一般不要求下级机关执行。
3．使用方面的差异。（1）在会议讨论通过的前提下，凡做出了具体的规定和要求，履行法定的权力，强制有关部门贯彻执行的，用决定。若只是简要地表示肯定或否定的意见，履行法律程序，指导有关部门遵照办理的，用决议。（2）由会议或领导机关直接制定发布行政法规，用决定。由会议审议批准某项议案、重要报告、法规，用决议，所审议批准的条文作为决议的附件。