第五章 18世纪末至19世纪中期的美洲国际关系

第一节 英属北美殖民地独立战争时期的国际关系

英属北美殖民地独立战争与《独立宣言》

1607年5月13日，一支由伦敦公司派出的百名殖民者队伍，带着英王詹姆斯一世的“特许状”，在北美洲弗吉尼亚海岸建立了第一块殖民地。为了纪念英王詹姆斯一世，这块殖民地被命名为詹姆斯敦。此后，经过了一个多世纪的野蛮开发，至1733年时，英国在北美大西洋沿岸已先后建立起弗吉尼亚（1607）、马萨诸塞（1620）、马里兰（1634）、罗得岛（1636）、康涅狄格（1639）、北卡罗来纳（1663）、纽约（1664）、新泽西（1664）、特拉华（1664）、南卡罗来纳（1670）、新罕布什尔（1679）、宾夕法尼亚（1681）和佐治亚（1733）共十三块殖民地。

至18世纪中，随着大量欧洲移民的迁入和非洲黑奴的到来，英属北美殖民地的经济已有了较大的发展。七年战争结束后，英国政府为了弥补连年对外作战造成的财政赤字，加强了对北美殖民地的掠夺。1764年，英国政府颁布《糖税法》，对北美殖民地进口的食糖及糖制品征收高额关税；1765年颁布《印花税法》，规定殖民地的债券、公文、契约、票据、报纸及书刊等，必须缴纳印花税；1767年再颁布《唐森德法》，规定对输入北美殖民地的货物征收入口税，并由英国驻美港口官员负责收缴。这些税法的实施，激起了殖民地人民的反抗，并宣布抵制英国货物。

1770年3月，英国政府派当地驻军镇压示威群众，造成“波士顿惨案”。1773年，英国政府又通过《茶叶税法》，将茶叶的运输和销售126垄断权授予濒于破产的东印度公司，允许该公司将其积压的大批茶叶免税运往北美殖民地自行经销。1773年12月16日夜，愤怒的波士顿市民将三艘英国船上的342箱茶叶全部倒入海中。为了进行报复，英国政府自1774年3月起陆续颁布了几项被殖民地人民称之为“不可容忍的法令”，主要规定：封闭波士顿港口，直至偿付倾茶损失为止；取消马萨诸塞殖民地的自治权；英国军队可在北美殖民地任意驻扎；实施《魁北克条例》，将俄亥俄河以北、密西西比河以东的土地划归英属加拿大魁北克省，禁止殖民地人民向西开发；北美殖民地的英国官员如犯罪，应在英国审理。这些法令，进一步激化了北美殖民地同宗主国之间的矛盾。

1774年9月，北美殖民地的代表在费城召开第一届大陆会议，会议发表《权利宣言》，要求英国政府废除自1763年以来颁布的各项限制殖民地的法令，同时决定在英国政府废除“不可容忍的法令”前，断绝同英国的贸易往来。会议还向英王发出请愿书，希望恢复北美殖民地同英国之间的“一致与和谐”，均遭拒绝。殖民地人民遂于1775年4月19日在马萨诸塞的列克星敦和康科德开始了反英独立战争。

同年5月10日，第二届大陆会议在费城召开。会议决定建立“大陆军”，并任命乔治·华盛顿为总司令。1776年7月4日，第二届大陆会议通过了由托马斯·杰斐逊起草的《独立宣言》，正式宣告北美十三个殖民地断绝同英国的一切政治上的附属关系，成为完全独立的美利坚合众国。《独立宣言》被马克思称之为“第一个人权宣言”。

法美同盟与俄丹等国的武装中立同盟

独立战争开始时，英军虽然只有4.2万人，但以其装备精良和训练有素而占有优势，以民兵为主的北美大陆军接连败退，直至1777年10月中旬萨拉托加大捷后，始扭转整个战局。

在战争期间，美国在加强军队建设及改善供应的同时，还利用英国同欧洲其他国家的矛盾，积极开展外交工作，争取广泛的国际援助。七年战争中，法、西等国被英国打败后，一直在寻机进行报复，因此，它们成为美国争取的主要对象。《独立宣言》发表后，美国立即派遣大陆会议代表迪恩、富兰克林和阿瑟·李为特使，秘密前往法国寻求财政和军事援助，并探讨与法国结盟的可能性。他们通过法国剧作家、著名喜剧《塞维尔的理发师》和《费加罗的婚礼》的作者博马舍的帮助，取得了大量的贷款和价值达600万镑以上的武器，并运回美国，对大陆军在萨拉托加的胜利和转变战局起到了决定性作用。但他们未能实现与法国结盟。因为，法国援助美国作战只是为了利用美国尽可能地削弱英国。在不了解美国的真实作战能力及确信有必胜把握之前，法国是不会贸然与美国结盟而公开同英国对抗的。

1777年10月17日，大陆军在纽约州的萨拉托加围歼了自加拿大南下的全部英军，取得了自开战以来的最大的胜利，并开始扭转了战局。此后，英国曾打算以许诺最大限度的自治权为条件，实现与北美殖民地的和平，双方遂开始了秘密的谈判。消息传出后，法国为了破坏和谈以利于继续打击、削弱英国，于1778年2月6日同美国在巴黎缔结了友好通商条约和反英军事同盟条约。

《法美友好通商条约》主要规定：法美两国相互给予贸易最惠国待遇和执行1776年计划的海运原则。

《法美同盟条约》主要规定：“本防御同盟的基本和直接目的，是要有效地维护美国在政府事务和商业事务上享有绝对的、不受限制的自由、主权和独立”; “缔约双方为了达到拟议中的目的，应各自以它认为最适当的方式，做出它力所能及的一切努力去反对它们的共同的敌人”; “如果美国认为试图减少英国在美洲北部或百慕大群岛继续保存的权力是适宜的，在获得成功时，上述领土或岛屿应并入美国的联邦或成为它的属地”；如果法国“认为进攻在墨西哥湾内或其附近的、目前在大不列颠统治之下的岛屿是适宜的，在获得成功时，这些岛屿应全部归属法兰西王国政府”; “缔约双方的任何一方，事先未获得另一方的正式同意，决不与大不列颠缔结休战或和平；双方并相互约定不放下武器，直到美国的独立已由结束战争的一项或几项条约给予正式的或默认的保证为止”；法国正式承认并维护美国的独立、自由和主权，美国保障法国在美洲的领地不受侵犯。此后不久，法国即派出陆海军开赴北美与美国并肩对英作战。西班牙为了收回直布罗陀，于1779年4月同法国缔结同盟条约两个月后，也参加了对英国的海上作战。

法、西参战后，对英国造成极大的威胁。英国立即实施海上封锁政策，在公海上拦截中立国的船只，以切断与英国交战国家同外界的联系。同年11月5日，英王乔治三世亲自写信给俄国女皇叶卡捷琳娜二世，请求俄国援助英国在北美的战争。当时，叶卡捷琳娜正忙于镇压波兰的反俄斗争和准备对波兰的第二次瓜分，而且，她对英国称霸海洋的政策十分不满，所以拒绝了英王的要求。1780年2月28日，叶卡捷琳娜二世发表宣言，提出了在战时保护中立国贸易的原则。

这项被称为“武装中立原则”的主要内容是：（1）“中立国的船只可以自由地航行于交战国各港口之间及其沿海”;（2）“除战时违禁品外，中立国的船只可以自由地装载属于各交战国臣民的个人财产”;（3）“至于对上述战时违禁品的确定，女皇信守俄英（1766年）贸易条约第10条和第11条的有关规定，并将这一承诺扩及一切交战国”;（4）“关于什么是对一个港口的封锁，是指进攻的国家在距该港口足够近的水域驻扎了它的舰只，并由此对这个港口造成十分明显的危险”;（5）“上述诸原则将作为一种准则，以判定捕获品的合法性”。不久后，丹麦（1780年7月9日）、瑞典（1780年8月1日）、荷兰（1781年1月4日）、普鲁士（1781年5月8日）、奥地利（1781年10月9日）、葡萄牙（1782年7月13日）和那不勒斯王国（1783年2月10日）相继发表声明，赞同上述宣言内容，并缔结了以武力维护上述各项原则不受破坏的协议，从而组成“武装中立同盟”。它对打破英国的海上封锁，援助美国独立战争具有积极意义。

美国独立战争的胜利与《巴黎和约》

美国军队在取得萨拉托加战役胜利后，便由防御转入了进攻。1778年6月，英军被迫退出费城，同时，法国舰队也到来参战。英国企图利用南方的保皇势力挽回败局，战场逐渐移到美国南方。英军于1779年1月占领了佐治亚，次年5月又攻占了南卡罗来纳的查尔斯顿。1781年4—9月，英军在南卡罗来纳虽又几次获胜，但终被游击队击退到海边。与此同时，华盛顿也率军南下弗吉尼亚。同年9月中旬，美法军队协同作战，包围了约克敦的英军。10月19日，英军统帅康华里率领7000余人投降，美国独立战争胜利结束。

1782年3月4日，英国众议院通过了关于停止对美国作战的动议。此后不久，法、西四国的代表在巴黎开始进行有关和平的谈判。在谈判中，法国外交大臣韦尔热讷虽然坚持英国必须承认美国的独立，但是他的真正打算是想乘机由法、西、英三国瓜分除美国十三州以外的北美领土。韦尔热讷支持西班牙关于对佛罗里达和密西西比河以东的领土要求；西班牙外交大臣弗洛里达布兰卡不希望美国成为一个强大的国家，他宁愿让纽约、查尔斯顿以及其他重要地方仍留在英国手中。但是，英国既不愿意加强法国的势力，更不同意法国扩大在北美大陆的领土。所以，英国设法诱导美国接受单独和谈。美国代表杰伊觉察到法、西两国的意图后，遂决定不顾法美同盟条约关于不单独缔结和约的规定以及大陆会议的指示，并说服其他代表同意撇开法国和西班牙，单独同英国进行和谈。

经过谈判，英美两国于1783年9月3日在巴黎签订了《大不列颠和美国最后和平条约》。和约主要规定：英国承认北美十三州“是自由的、享有自主权的和独立的各州”，英国国王“在他自己、他的后嗣和继承人方面，放弃对各州及其每一部分的管辖权、所有权和领土权的一切要求”；美国的边界为：北部以五大湖和从圣劳伦斯河向南130的议定线为界，东部以大西洋的议定线为界，南部以西属佛罗里达以北的大西洋和密西西比河之间的议定线为界，西部以密西西比河并向五大湖延伸的议定线为界；“双方同意，美国人民继续享有在大沙洲和纽芬兰其他一切沙洲上不受干扰地捕鱼的权利；在圣劳伦斯湾以及两国居民在此以前任何时候一向在海上捕鱼的其他一切地方，也享有同样的权利”；英美两国“在海上和陆地上的一切敌对行动自现在起应即停止”, “双方所有的战俘应予释放”，英国“应尽量从速自美国及其境内的每一个军队驻地、地区和港口撤走他的一切陆军、卫戍部队和军舰，不得造成任何破坏，也不得带走美国居民的任何黑人或其他财产”; “密西西比河的航行，从它的发源地到它的入海口，对于大不列颠的臣民和美国的公民，应永远自由开放”。

英美《巴黎和约》缔结的同一天，英国同法国、西班牙在凡尔赛也签订了和约。《凡尔赛和约》规定：英国继续占有直布罗陀，但须将北美的佛罗里达和地中海的梅诺卡岛归还给西班牙；法国收回其在七年战争中失去的西印度群岛中的多巴哥岛和非洲的塞内加尔。

英美《巴黎和约》的缔结是美国外交上的胜利。美国取得独立战争的胜利，一方面是依靠其自身的英勇善战，同时也是善于利用法、西同英国间的矛盾，开展灵活的外交工作，为自己争得了广泛的国际支持的结果。美国既迫使英国承认了美国的独立，又阻止了法、西两国在北美的领土扩张。