第一章 绪论

城市灾害是指由自然、人为因素或两者并发时对城市居民生活或城市社会发展造成暂时或长期不良影响的灾害。城市灾害直接关系到城镇百姓的生活、生存和未来发展，忽视城市灾害可能导致人类付出难以挽回的代价。

1986年4月26日凌晨1点23分（当地时间），乌克兰普里皮亚季邻近的切尔诺贝利核电厂的第四号反应堆发生了爆炸。连续的爆炸引发了大火并散发出大量高能辐射物质到大气层中，这些辐射尘涵盖了大面积区域。这次灾难所释放出的辐射线剂量是“二战”时期爆炸于广岛的原子弹的400倍以上，是有史以来最严重的核事故，外泄的辐射尘随着大气飘散到苏联西部地区、东欧地区、北欧的斯堪的纳维亚半岛、英伦诸岛甚至北美部分地区，其中乌克兰、白罗斯和俄罗斯西部所受的污染最为严重。由于风向关系，据估计约有60%的放射性物质落在白罗斯境内。此次事故引起大众对于苏联核电站安全性的关注，并间接导致了苏联解体。为了阻止从被炸开的豁口中持续向外释放出高剂量辐射，苏联共计动员了几十万人处理善后工作，并在被摧毁的4号反应堆机房上方修建了一座170米长、66米高的钢筋混凝土和钢板结构的石棺，以封闭住因反应堆爆炸而残留在内的近200吨放射性熔质，其中包括对人类极具危险性的30吨放射性尘埃。苏联政府设立了范围达30千米的禁区——以4号机组为圆心，分别以100米为半径、10千米为半径、30千米为半径的三层圆形隔离带，面积总计达2700平方千米。当时石棺的设计使用寿命是30年，而2016年恰好是事故发生后的第30年。

今天，切尔诺贝利地区人去楼空，破旧的禁区内人烟罕至，宛如鬼城一般。当地牲畜产下的后代要么完全失明，要么眼睛怪异增大。许多家禽发生了变异，植物的突变几乎达到了100%。事故发生后出生的孩子，有一半患有先天性唐氏综合征，患有甲状腺癌的儿童达到千分之一。这些疾病人群的范围不仅仅是居住在事故现场附近的居民，而且涵盖了乌克兰境内所有的居民并波及邻国的居民。事故发生后的10年间，近10万人因核辐射死亡，近30万人因核辐射而诱发癌症或其他疾病，整个欧洲约有3/4的土地受到影响，被放射性物质铯污染。

1984年12月2日午夜到12月3日凌晨（当地时间），印度博帕尔市，大地笼罩在一片黑暗之中，人们还沉浸在美好的梦乡里。没有任何预警，危险的征兆也未被察觉，一片“雾气”在博帕尔市上空蔓延，很快方圆40平方千米以内50万人的居住区已被“雾气”形成的云雾笼罩。人们在睡梦中惊醒并开始咳嗽，呼吸困难，眼睛被灼伤。许多人在奔跑逃命时倒地身亡，还有一些人死在医院里。灾难发生的第三天，统计数据显示，中毒死亡人数已达8000人。事件还造成122例流产和死产，77名新生儿出生不久后死去，9名婴儿畸形。20年后统计，最终死亡人数已升至50万人，20万博帕尔市居民残废。

此次事件是美国联合碳化物属下的联合碳化物（印度）有限公司设立于博帕尔市的一所农药厂发生氰化物泄漏所造成的。灾害后的事故分析报告指出，上述人为失误造成的灾害完全可以避免。引发灾害的人为失误并不是由一个单个行为事件引发，而是存在于各个环节的众多安全隐患长期并存、操作人员疏于职守、事故征兆未能及早发现，事故发生后又惊慌失措且处置不当而酿成惨剧。

城市灾害已经严重影响到百姓人身安全，引发社会动荡，甚至政权的更迭，极大地考验着党的执政能力。如何避免人为事故造成的城市灾害，减少不可控的自然灾害的损失是当今各国必须面临和解决的难题。