费孝通《大学的改造》审读报告

本书是清华大学教务长费孝通50年代的旧作，主要阐述中华人民共和国成立之初，为适应新形势，大学在管理体制、高考、教学、学制、精兵简政、教师转型、医疗互助、互助保险等各个方面进行的改造，从中可以看到政权更迭对高等教育的影响，以及大学适应新形势的各种举措，因此，本书可以说是中国高等教育史的珍贵史料。

新中国成立之初，大学基本保持了民国时期的状态，就大学性质而言，既有国立大学、省立大学，也有私立大学，还有教会大学；就教学范围而言，既有综合性大学，也有专科大学。如何管理这些性质、范围各异的大学，根据新政权的要求，改造、办好这些大学，为新政权服务，为国家建设服务，是摆在教育管理部门和大学面前的一项重要任务。

新政权成立之初，高等教育管理部门首先意识到，大学面临着新的形势和新的任务，那就是国家百废待兴，面临着建设新国家的重要任务，而人才是国家建设的根本，因此大学承担的新任务就是培养、造就一大批政治可靠、业务精通的干部。而旧中国遗留下来的大学如果不加以改造，很难承担培养建设国家的中流砥柱的任务。这首先需要改革管理体制，所有大学都改成公立大学，由国家统一管理，当然部门管理权限下放到省一级。

旧中国的国情是，教育落后，文盲太多，能念完中学究已经很了不起了，能上大学的是凤毛麟角。而新政权希望在最短的时间内改变这个状况，这就要求有更多的人能够进入大学，因此，高考制度就要作必要的调整，适当降低门槛。其次，大学学制也不能再像以前那样一律四年，某些专科性大学就需要适当缩短学制，那么，与此相适应，教学内容与方式也就相应地要作调整。

由于民国时期的大学大多数都是学术型大学，教师水平参差不齐，但有两个共同的特点：一是在政治上相对超脱，二是有一定的理论水平，而欠缺实际动手能力。因此，大学教师也需要进行自身的改造：一是政治上要加强学习，跟上新的形势；二是在加强理论水平的同时，需要提高动手能力，在建设新国家的征途中切实作出自己的贡献。

在这个改造过程中，一个重要的途径是政治学习，改造思想，统一认识；另一个是各种大会小会讨论，研究实际问题，提出各种建议，供决策者参考。

全书虽然只有约十万字，讨论的也基本只是清华大学的改造，但是从这一个侧面可以看到转型期大学、高等教育的基本情况，从而成为认识中华人民共和国成立之初中国高等教育的重要史料。

鉴于原书篇幅较小，本次出版，增加了与本书主要有密切关系的五篇文章作为附录，以更完整地展现大学改造的过程，以及作者对这一问题的思考。

由于本书是六十多年前的旧作，语言文字与现行规范有不尽一致的地方，为尊重历史，编辑加工过程中，仅对个别明显的错别字和标点加以订正，其他未加修改。

经过编辑加工，书稿已达到齐清定的发稿要求，建议发稿。