“一带一路”年度报告:从愿景到行动(2016)
上QQ阅读APP看书,第一时间看更新

“一带一路”的本质是“共同现代化”

柯银斌

一、“一带一路”是什么?

这是一个核心问题,也是国内外最为关心的问题。从习近平主席的讲话和官方发布的文件来看,“一带一路”的主要内容包括以下几个方面。

1.“一带一路”的意义

(对中国)是中国扩大和深化对外开放的需要。

(对亚洲)“一带一路”源于亚洲、依托亚洲、造福亚洲,关注亚洲国家互联互通,努力扩大亚洲国家共同利益。

(对沿线各国)加快“一带一路”建设,有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作,加强不同文明交流互鉴。

(对世界)是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要。促进世界和平发展,是一项造福世界各国人民的伟大事业。

2.“一带一路”的性质

“一带一路”是中国和亚洲邻国的共同事业。不是封闭的,而是开放包容的;不是中国一家的独奏,而是沿线国家的合唱;不是要替代现有地区合作机制和倡议,而是要在已有基础上,推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补;不是空洞的口号,而是看得见、摸得着的实际举措,将给地区国家带来实实在在的利益。(习近平

“一带一路”是中国的倡议但不是中国的专利,是交响乐而不是独奏曲,是团体操而不是独角戏。(李肇星

“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景。

“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路,是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。

“一带一路”是一条互尊互信之路、一条合作共赢之路、一条文明互鉴之路。

“一带一路”是一项造福世界各国人民的伟大事业。符合国际社会的根本利益,彰显人类社会共同理想和美好追求,是国际合作以及全球治理新模式的积极探索,将为世界和平发展增添新的正能量。

3.“一带一路”的目的

致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。

“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与融合,发掘区域内市场的潜力,促进投资和消费,创造需求和就业,增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴,让各国人民相逢相知、互信互敬,共享和谐、安宁、富裕的生活。

打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

互利互惠、共同安全的目标:努力实现区域基础设施更加完善,安全高效的陆海空通道网络基本形成,互联互通达到新水平;投资贸易便利化水平进一步提升,高标准自由贸易区网络基本形成,经济联系更加紧密,政治互信更加深入;人文交流更加广泛深入,不同文明互鉴共荣,各国人民相知相交、和平友好。

“一带一路”的目的是合作共赢,打造利益共同体。(王毅

4.总原则

共商、共建、共享。共建原则:恪守联合国宪章的宗旨和原则。坚持开放合作。坚持和谐包容。坚持市场运作。坚持互利共赢。

5.建设者

“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围,各国和国际、地区组织均可参与,让共建成果惠及更广泛的区域。

6.建设内容

旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,推动沿线各国实现经济政策协调,开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。

致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通,建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系,构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络,实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。

“一带一路”贯穿亚欧非大陆,一头是活跃的东亚经济圈,一头是发达的欧洲经济圈,中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海);中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。

根据“一带一路”走向,陆上依托国际大通道,以沿线中心城市为支撑,以重点经贸产业园区为合作平台,共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛等国际经济合作走廊;海上以重点港口为节点,共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密,要进一步推动合作,取得更大进展。

“一带一路”的主线是经济合作与人文交流;优先是互联互通和贸易投资便利化。(王毅

7.合作重点

沿线各国资源禀赋各异,经济互补性较强,彼此合作潜力和空间很大。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容,重点在以下方面加强合作:加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障;基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域;投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容;资金融通是“一带一路”建设的重要支撑;民心相通是“一带一路”建设的社会根基。

8.主要方式

沿线国家发展战略的相互对接。积极利用现有双多边合作机制,推动“一带一路”建设,促进区域合作蓬勃发展:(1)加强双边合作,开展多层次、多渠道沟通磋商,推动双边关系全面发展。(2)强化多边合作机制作用。(3)继续发挥沿线各国区域、次区域相关国际论坛、展会等平台的建设性作用。

共建“一带一路”的途径是以目标协调、政策沟通为主,不刻意追求一致性,可高度灵活、富有弹性,是多元开放的合作进程。

方式是平等协商、循序渐进。(王毅

9.核心关键词:共同与现代化

以上内容归纳虽然只有2000字左右,但还是难以用一句话来回答“一带一路”是什么。笔者对上述内容再进行深入分析,发现有两个关键词是最为重要的。

一是“共同”。首先,“共同”一词出现的次数很多。习近平主席在博鳌亚洲论坛2015年年会上的主旨演讲中,29次提到“共同”,其中14次提到“共同体”,6次提到“共同发展”,8次提到“共赢”。国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件中,25次提到“共同”,22次提到“共建”,3次提到“共享”。其次,包括“共同”含义的“合作”一词出现的次数更多。习近平主席在博鳌亚洲论坛2015年年会上的主旨演讲中,“合作”一词出现34次;《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件中,“合作”一词出现136次。仅从文本分析来看,“共同”是“一带一路”核心关键词之一。

二是“现代化”。与直接出现“共同”一词不同,以上两个文件中均未出现“现代化”一词。但笔者认为,“现代化”也是“一带一路”核心关键词之一,主要理由有:(1)与“现代化”含义相近或相同的“发展”一词在以上两个文件中出现的次数很多。习近平主席在博鳌亚洲论坛2015年年会上的主旨演讲中,“发展”一词出现56次;《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件中,“发展”一词出现35次。(2)仔细分析官方文件中的“一带一路”主要内容,不难发现,用“现代化”或“发展”一词进行归纳其内容,也是较为合适的。

所以,笔者认为,“共同”与“现代化”是“一带一路”的核心关键词。那么,是否存在“共同现代化”呢?它将是怎样的呢?