“一带一路”年度报告:从愿景到行动(2016)
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三、“一带一路”国际贸易支点城市研究成果

1.基本理念

“一带一路”国际贸易支点城市是指在“一带一路”沿线,经济规模和国际贸易额较大,具有良好贸易投资环境和区位优势,较强的集聚和辐射功能,在国际贸易中具有重要地位的城市。合理确定并培育国际贸易支点城市,对于构建“一带一路”国际贸易体系及促进“一带一路”倡议的顺利实施具有重要意义。

2.研究对象

在构建“一带一路”国际贸易体系的过程中,要充分发挥市场在资源配置当中的决定性作用,注重效率和赢利能力。而传统的城市研究,由于受到行政层级的限制,未能对一些在商贸领域极具比较优势的县级行政单位进行研究比较,使得这些地区的发展受到一定限制,未能充分释放这些地区在国际贸易领域中的潜力,发挥其在贸易领域所具有的支点及撬动作用。故除了4个直辖市和333个地级行政单位外(不含港澳台地区),本报告将全国百强县也作为国际贸易支点城市的候选对象纳入考量。

3.评价标准和评价体系

中国人民大学重阳金融研究院研究认为,区位优势、产业优势、国际化程度及吸引力决定了城市国际贸易的基础构建水平及未来发展的高度。因此,要确定支点城市必须全面了解沿线城市的经济发展、国际贸易现状、区位优势、产业优势、国际化程度及吸引力等相关指标。在此基础上,根据“一带一路”国际贸易支点城市的定义,结合国际贸易中心城市理论、城市竞争力评价理论等,形成了“一带一路”国际贸易支点城市评价体系(RDCY the Belt and Road International Trade Pivot Cities Evaluation System),包括12大项、38小项指标。

4.“一带一路”国际贸易支点城市评价体系12大项指标解析

基础设施 国际贸易支点城市首先应当具备的条件就是便捷、通畅的物流。基础设施与区位优势是评价支点城市的首要指标。短期,应当利用既有优势城市的基础设施;长期,在加强基础设施建设及互联互通的过程中重点培育国际贸易潜力支点城市和具有区域优势的国际贸易战略支点城市。

人力资源 城市人力资源包含产业人才基础和国际贸易人才基础这两个方面。一个城市的人口规模决定了其能吸引和提供的产业劳动力规模。质量要求主要是适应国际贸易需求的,即具备良好的专业理论、较强的实践操作技能、较强的国际沟通能力、熟悉国际惯例的专业人员。

国际投资环境 国际投资环境是评价一个城市国际吸引的综合经济指标。经济发展水平越高,市场开放程度越高,物价水平越稳定,对国际资本的吸引力越强。

国际商贸环境 国际商贸环境是评价国际贸易支点城市能否实现国际贸易发展、构建国际贸易便利化环境和条件指标,决定交易成本的高低及交易行为的便利性。将国际商贸环境作为国际贸易支点城市最核心的特征之一,用以评价支点城市的现有优势和未来发展潜力。

产业基础 产业基础指标衡量城市的产业结构完善程度,周边的制造业基地配套程度,以及未来产业升级转移的便利程度。产业集群的规模、产业配置的合理与完善程度、传统制造业的升级及向周边的扩张能力,决定了城市对全球国际贸易的影响力。

产业配套 产业配套主要是指与国际贸易相关的现代服务体系的建设情况,包含IT基础设施建设、国际贸易配套中介服务及其他专业服务体系建设等。制造业、货物与服务贸易、包括生产性服务业在内的服务业形成了相辅相成的关系,确保了跨国生产效率和流动效率的有效性。

国际贸易客观指标 国际贸易指标是评价国际贸易支点城市的最基础指标。国际贸易的规模事关全球贸易格局,可持续发展的潜力决定着未来是否仍然具备作为国际贸易支点城市的体量。而现代全球资源配置体系下,服务贸易占国际贸易的比重一方面体现了一国在尖端技术方面输出的能力,另一方面体现了一个国家的国际竞争力。

贸易等客观量化指标确实具有基础性作用,“一带一路”国际贸易支点应当是一个综合概念,既包括客观量化指标,又包括主观评价指标;既反映市场自身的均衡,又体现“一带一路”战略倡议;既包括反映现状的存量,又包括反映潜力的增量。因此,贸易额仅仅是整个评价体系中的一个部分,不能将支点城市简单理解为按贸易额排序。

跨国企业吸引力 跨国企业吸引力指标体现对跨国企业的吸引程度,主要包括跨国企业总部的进驻数量、跨国公司的进驻数量、跨国企业家数量。国际贸易支点城市由于在产业基础、商贸环境、人力资源、投资环境、产业配套等方面的优势,吸引众多跨国企业的进驻,并具备大量的跨国企业家等高端管理人才。

创新研发能力 创新研发能力指标体现的是国际贸易支点城市的持续发展能力,其实现程度依赖良好的政策环境,并在政策支持之下开展产业创新性教育、创新成果的广泛传播和转化等,并以此方便实现产业化发展。这种创新与转换是推动国际贸易支点城市发展的内在动力,反过来又增强了城市的吸引力,提高了城市的地位。

金融便利性 金融便利性指标主要衡量其金融便利的程度。国际结算便利在国际贸易往来中起到重要作用。国际贸易支点城市应实现金融基础设施的完备,能够成为国际结算、贸易融资、金融创新的区域中心甚至是全球中心。

国际化程度 国际化程度指标直接体现国际贸易支点城市的国际化现状及其国际吸引力。国际贸易支点城市应当是便利的国际贸易产品集散地,应具备丰富的国际会展功能,能够体现对国际贸易资源配置的影响,外在表现为有一定数量的国际友好城市或国际友好关系城市。

国际吸引力 国际吸引力指标是评价国际贸易支点城市的软性指标。主要包括地区的宜居程度,是否具有包容的国际文化特征,直接体现在接待入境游的数量上。例如,店铺招牌用双语甚至多语的数量及占比,多种语言的应用等都是体现国际吸引力的重要观察指标。