命题点解读
命题点1 项目业主及其对工程项目的管理
（1）广义上的项目业主是指项目的出资人（包括以资金、技术及其他资产入股等）。
（2）狭义上的项目业主是指项目在法律意义上的所有人，可以是单一的投资主体（即投资者），可以是自然人、法人或政府，也可以是各投资主体依照一定法律关系组成的法人形式。
（3）业主对工程项目的管理。业主对工程项目的管理是指项目业主为实现投资目标，运用所有者的权力组织或委托有关单位，对建设项目进行筹划和实施的有关计划、组织、指挥、协调等过程。
命题点2 项目业主管理的目的和特点
1.工程项目业主管理的目的
（1）实现投资主体的投资目标和期望。
（2）将工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内。
（3）保证工程项目建成后在项目功能和质量上达到设计标准。
2.工程项目业主管理的特点
（1）业主对工程项目的管理代表投资主体对项目的要求。
（2）业主是对工程项目进行全面管理的中心。
（3）从管理方式上看，在项目建设过程中业主对工程项目的管理大都采用间接而非直接方式。
命题点3 项目业主在项目决策阶段的主要任务
（1）对投资方向和内容作初步构想。
（2）选择好咨询机构。
（3）组织对项目建议书和可行性研究报告进行评审，与有关投资者和贷款方进行沟通，并落实项目资金、建设用地、技术设备、配套设施等建设相关条件。
根据项目建设内容、建设规模、建设地点和国家有关规定对项目进行决策，报请有关部门审批、核准或备案。
命题点4 项目业主在项目准备阶段的主要任务
（1）备齐项目选址、资源利用、环境保护等方面的批准文件、协商并取得原料、燃料、水、电等供应及运输等方面的协议文件。
（2）明确勘察设计的范围和设计深度，选择有信誉和资质合格的勘察、设计单位进行勘察、设计，签订合同，并进行合同管理。
（3）及时办理有关设计文件的审批工作。
（4）组织落实项目建设用地，办理土地征用、拆迁补偿及施工场地的平整等工作。
（5）组织开展设备采购与工程施工招标及评标等工作，择优选定合格的承包商，并签订合同。
（6）按有关规定为设计人员在施工现场工作提供必要的生活与物质保障。
（7）选派合格的现场代表，并选定适宜的工程监理机构。
命题点5 项目业主在项目实施阶段的主要任务
（1）需由业主出面办理的各项批准手续，如施工许可证。施工过程中可能损坏道路、管线、电力、通信等公共设施等方面，需取得法律、法规规定的申请批准手续等。
（2）协商解决施工所需的水、电、通信线路等必备条件。
（3）解决施工现场与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的应由业主解决的施工场地内主要交通干道，满足施工运输的需要。
（4）向承包方提供施工现场及毗邻区域的工程地质和地下管线等资料，保证数据真实。
（5）聘请咨询、监理机构，督促咨询、监理工程师及时到位，履行职责。
（6）协调设计与施工、监理与施工等方面的关系，组织承包方和咨询设计单位进行图纸会审和设计交底。
（7）确定水准点和坐标控制点，以书面形式交给承包方，并进行现场交验。
（8）组织或者委托咨询监理工程师对施工组织设计进行审查。
（9）协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物及有关文物、古树等的保护工作，并承担相应费用。
（10）督促设备制造商按合同要求及时提供质量合格的设备，并组织运到现场。
（11）督促检查合同执行情况，按合同规定及时支付各项款项，并协调好报告中出现的新问题和矛盾冲突。
命题点6 项目业主在项目竣工验收阶段的主要任务
（1）组织进行试运行。
（2）组织有关方面对施工单位拟交付的工程进行竣工验收和工程决算。
（3）办理工程移交手续。
（4）做好项目有关资料的收集和接收与管理工作。
（5）安排有关管理与技术人员的培训，并及时接管。
（6）进一步明确项目运营后与施工方、咨询工程师等各方的关系。
命题点7 政府对工程项目管理的作用和特点
1.政府对工程项目管理的作用
（1）保证投资方向符合国家产业政策的要求。
（2）保证工程项目符合国家经济社会发展规划和环境与生态等的要求。
（3）引导投资规模达到合理经济规模。
（4）保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行。
（5）保证国家经济安全与公共利益，防止垄断。
2.政府对工程项目管理的特点
（1）具有行政权威性。
（2）具有法律严肃性。
（3）可采用的管理手段是多方面的。
命题点8 政府对项目管理的主要方面（表2-1）
表2-1 政府对项目管理的主要方面
续上表
续上表
命题点9 承包商对项目管理的目的和特点（表2-2）
表2-2 承包商对项目管理的目的和特点
命题点10 承包商对项目管理的主要任务
1.工程承包商的主要工作
（1）制订施工组织设计和质量保证计划，经监理工程师审定后组织实施。
（2）按施工计划组织施工，认真组织好人力、机械、材料等资源的投入，并向监理工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。
（3）按施工合同要求在工程进度、成本、质量方面进行过程控制，发现不合格项及时纠正。
（4）遵守有关部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护和安全生产等方面的管理规定，办理相关手续。
（5）按专用条款约定，做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物及有关文物、古树等的保护工作。
（6）保证施工现场清洁，使之符合环境卫生管理的有关规定。
（7）在施工过程中按规定程序及时、主动、自觉接受监理工程师的监督检查；提供业主和监理工程师需要的各种统计数据的报表。
（8）及时向委托方提交竣工验收申请报告，对验收中发现的问题及时进行改进。
（9）负责已完工程在移交前的保护工作。
（10）向委托方完整、及时地移交有关工程资料档案。
2.设备承包商的主要任务
（1）按照合同约定，以规定的价格，在规定的时间、质量和数量条件下提供设备，并做好现场服务，及时解决有关设备的技术、质量、缺损件等问题。
（2）按照合同约定，完成设备的有关运输、保险、包装、设备调试、安装、技术援助、培训等相关工作。
（3）保证提交的设备和技术规范与委托文件的要求一致。
（4）保证业主在使用其所提供的设备或其他任何一部分时，不侵犯第三方的专利权、商标权和工业设计权。
（5）完成合同规定的其他工作。
命题点11 银行对贷款工程项目管理的目的和特点（表2-3）
表2-3 银行对贷款工程项目管理的目的和特点
命题点12 银行对贷款项目管理的主要内容
1.贷前管理
（1）受理借款人的借款申请。
（2）进行贷款基本调查。
（3）进行信用评价分析。
（4）对借款人进行财务评价。
（5）对贷款项目进行评估。
（6）制订贷款的法律文件。
（7）贷款审批。
（8）贷款发放。
2.贷后管理
（1）贷后检查。
（2）贷款风险预警。
（3）贷款偿还管理。
命题点13 银行对贷款项目的评估
1.借款人资信评价
（1）借款人概况。
（2）经营者素质。
（3）借款人经营情况及未来发展前景。
（4）借款人财务状况及偿债能力评估。
（5）借款人信用状况评价。
（6）项目公司评价。
2.项目基本情况评价
项目建设的必要性；项目的市场分析与市场定位；项目建设合法性分析；同类竞争项目的比较；SWOT综合分析；项目市场前景预测；根据被评估项目的市场前景和市场竞争能力分析，预测项目的销售计划和销售价格，评估影响销售计划实现的风险状况；建设规模与产品方案、工艺技术、设备与配套设施情况；项目开发周期及工程进度计划；项目建设条件评价；相关单位的资质评价。
3.贷款方式分析
为减少风险，还要对采用何种担保方式贷款进行分析，主要包括：信用贷款方式、保证担保贷款方式、抵（质）押担保贷款方式。
4.银行效益和贷款风险分析
（1）银行效益评估：主要包括流动性评估和银行相关效益评估。
（2）贷款风险及防范措施。
5.项目总体评价
总结分析评价结果，提出是否贷款、贷款额度、贷款期限、还款方式和风险防范措施等方面的结论和建议。
命题点14 咨询工程师参与项目管理的目的和特点（表2-4）
表2-4 咨询工程师参与项目管理的目的和特点
续上表
命题点15 咨询工程师在项目决策阶段参与项目管理的主要任务
（1）对项目拟建设地区或企业所在地区，及项目所属行业情况进行调查分析，对相关产品的市场情况进行研究。在此基础上，就地区发展规划、企业发展战略、行业发展规划等方面提出咨询意见，并与委托方进行交流与沟通，取得共识，完成相应报告。
（2）对项目的建设内容、建设规模、产品方案、工程方案、技术方案、节能与环境影响分析、建设地点、厂址布置、污染处理方案等进行比选。
（3）在项目相关方案研究的基础上，根据有关要求，完成项目的融资方案分析、投资估算，以及财务、风险、社会及国民经济等方面的评价，对项目整体或某个单项提出咨询意见，完成相应报告。
（4）按委托方及有关项目审批方的要求，对项目的可行性研究报告进行评估论证，完成相应报告。
（5）根据委托，完成相关上报有关部门的报告，如项目建议书、可行性研究报告、项目核准申请报告、资金申请报告、项目备案申请报告等；受相应机关委托，对上述报告以及环境影响、节能分析等进行评估。
命题点16 咨询工程师在项目建设准备阶段参与项目管理的主要任务
（1）直接接受业主委托承担勘察设计工作，或代理业主进行项目的有关勘察设计招标工作。
（2）协助业主或按业主委托完成项目进度安排、质量要求、资金控制及相应协议的起草工作。
（3）协助业主完成或接受业主委托进行设备采购、施工招标工作。
（4）协助委托方完成好项目的有关设计文件及项目开工等报批工作。
（5）按委托方要求和国家有关规定，做好项目设计内容的调整与修改工作。
（6）业主委托的其他工作，如征地、周边关系的协调等。
命题点17 咨询工程师在项目实施阶段参与项目管理的主要任务
（1）按委托方的要求，向施工单位进行项目设计图纸的技术交底，审查施工组织设计。
（2）根据委托，在资质允许的前提下，代表业主对项目工程施工进行监督、管理，以保证施工在质量、费用和进度等方面满足业主要求。
（3）根据业主委托开展项目中间评价工作。
（4）及时向业主报告项目的有关进度、质量及费用等方面的情况。
（5）按有关规定对项目施工过程中的有关问题及时妥善地进行处理。
（6）为工程投产后的运营做好人员培训、操作规程和规章制度的建立等准备工作，协助进行试运行。
（7）配合业主，做好项目的竣工验收工作。
命题点18 咨询工程师在项目投产后阶段参与项目管理的主要任务
（1）项目目标和过程评价：咨询工程师按业主委托对项目全过程进行回顾和总结，对项目的效果和效益进行分析和评价。对照项目可行性研究评估结论和主要指标，找出变化和差别，并分析原因，总结经验和教训。
（2）持续性评价：对项目建成后在与国民经济发展的适应能力进行研究，对项目是否能够持续发展进行分析，并在此基础上提出项目可持续发展所需创造的条件。
（3）在以上评价的基础上提出项目发展的对策建议，供委托方与有关方参考。
命题点19 咨询工程师的工作阶段
1.咨询任务的取得
咨询任务取得的步骤：获取咨询任务信息；正确响应委托方的要求；委托协议或合同的起草、谈判、签订。
2.咨询项目的组织与实施
工作前期准备：认真研究项目的相关资料；制订项目咨询工作计划；成立项目团队。
组织计划实施：逐层落实工作计划；组织实施；沟通与调整。
提交咨询成果：在以上工作的基础上，咨询工程师按双方协商好的方式，将咨询成果正式交予委托方。
3.咨询项目的总结
总结工作：咨询成果交付委托方后，项目经理要进行必要的咨询工作总结，包括工作经验和教训等。同时对一些资料、文本等进行归档。
回访：适当时候对委托方进行必要的回访，一方面是了解咨询成果的实际效果，同时也是听取委托方对咨询工作的意见，以利于今后咨询工作的开展和咨询任务的取得。