历年考题诠解

【2009年考题】

某工程监理合同签订后，监理单位负责人对该项目监理工作提出以下5点要求：（1）监理合同签订后的30天内应将项目监理机构的组织形式、人员构成及总监理工程师的任命书面通知建设单位。（2）监理规划的编制要依据：建设工程的相关法律、法规，项目审批文件、有关建设工程项目的标准、设计文件、技术资料，监理大纲、委托监理合同文件和施工组织设计。（3）监理规划中不需编制有关安全生产监理的内容，但需针对危险性较大的分部分项工程编制监理实施细则。（4）总监理工程师代表应在第一次工地会议上介绍监理规划的主要内容，如建设单位未提出意见，该监理规划经总监理工程师批准后可直接报送建设单位。（5）如建设单位设计方案有重大修改，施工组织设计、方案等发生变化，总监理工程师代表应及时主持修订监理规划的内容，并组织修订相应的监理实施细则。

总监理工程师提出了建立项目监理组织机构的步骤（图1-1），并委托给总监理工程师代表以下工作：（1）确定项目监理机构人员岗位职责，主持编制监理规划；（2）签发工程款支付证书，调解建设单位与承包单位的合同争议。

在编制的项目监理规划中，要求在监理过程中形成的部分文件档案资料如下：（1）监理实施细则；（2）监理通知单；（3）分包单位资质材料；（4）费用索赔报告及审批；（5）质量评估报告。

问　题：

1.指出监理单位负责人所提要求中的不妥之处，写出正确做法。

2.写出图1-1中①～④项工作的正确步骤。

3.指出总监理工程师委托总监理工程师代表工作的不妥之处，写出正确做法。

4.写出项目监理规划中所列监理文件档案资料在建设单位、监理单位保存的时限要求。

参考答案：

1.监理单位负责人所提要求中的不妥之处及正确做法。

（1）不妥之处：监理合同签订后30天内应将项目监理机构的组织形式、人员构成及总监理工程师的任命书面通知建设单位。

正确做法：应该是在监理合同签订后10天内。

（2）不妥之处：监理规划的编制依据包括施工组织设计。

正确做法：施工组织设计是编制监理实施细则的依据之一。监理规划的编制依据除背景资料中的内容外，还应包括与建设工程项目相关的合同文件。

（3）不妥之处：监理规划中不需编制有关安全生产监理的内容。

正确做法：监理规划中应该编制含有安全生产监理的相关内容。

（4）不妥之处：总监理工程师代表在第一次工地会议上介绍监理规划的内容。

正确做法：应由总监理工程师在第一次地工会议上介绍监理规划的内容。

（5）不妥之处：监理规划经总监理工程师批准后可直接报送建设单位。

正确做法：监理规划完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。

（6）不妥之处：总监理工程师代表应及时主持修订监理规划的内容。

正确做法：修订监理规划应由总监理工程师主持。

2.图1-1中①～④项工作的正确步骤：③→④→①→②。

3.总监理工程师委托总监理工程师代表工作的不妥之处及正确做法。

（1）不妥之处：确定项目监理机构人员岗位职责，主持编制监理规划。

正确做法：监理规划应由总监理工程师主持编制。

（2）不妥之处：签发工程款支付证书。

正确做法：工程款支付证书应由总监理工程师签发。

（3）不妥之处：调解建设单位与承包单位的合同争议。

正确做法：建设单位与承包单位的合同争议应由总监理工程师调解。

4.项目监理规划中所列监理文件档案资料在建设单位、监理单位保存的时限要求：

（1）监理实施细则在建设单位长期保存、在监理单位短期保存。

（2）监理通知单在建设单位长期保存、在监理单位长期保存。

（3）分包单位资质材料在建设单位长期保存。

（4）费用索赔报告及审批在建设单位长期保存、在监理单位长期保存。

（5）质量评估报告在建设单位长期保存、在监理单位长期保存。

【2010年考题】

某工程，建设单位通过招标方式选择监理单位。工程实施过程中发生下列事件：

事件1：在监理招标文件中，列出的监理目标控制工作如下：

投资控制：①组织协调设计方案优化；②处理费用索赔；③审查工程概算；④处理工程价款变更；⑤进行工程计量。

进度控制：①审查施工进度计划；②主持召开进度协调会；③跟踪检查施工进度；④检查工程投入物的质量；⑤审批工程延期。

质量控制：①审查分包单位资质；②原材料见证取样；③确定设计质量标准；④审查施工组织设计；⑤审核工程结算书。

事件2：监理合同签订后，总监理工程师委托总监理工程师代表负责如下工作：①主持编制项目监理规划；②审批项目监理实施细则；③审查和处理工程变更；④调解合同争议；⑤调换不称职监理人员。

事件3：该项目监理规划内容包括：①工程项目概况；②监理工作范围；③监理单位的经营目标；④监理工作依据；⑤项目监理机构人员岗位职责；⑥监理单位的权利和义务；⑦监理工作方法及措施；⑧监理工作制度；⑨监理工作程序；⑩工程项目实施的组织；监理设施；施工单位需配合监理工作的事宜。

事件4：在第一次工地会议上，项目监理机构将项目监理规划报送建设单位，会后，结合工程开工条件和建设单位的准备情况，又将项目监理规划修改后直接报送建设单位。

事件5：专业监理工程师在巡视时发现，施工人员正在处理地下障碍物。经认定，该障碍物确属地下文物，项目监理机构及时采取措施并按有关程序进行了处理。

问　题：

1.指出事件1中所列监理目标控制工作中的不妥之处，说明理由。

2.指出事件2中的不妥之处，说明理由。

3.指出事件3中项目监理规划内容中的不妥之处。根据《建设工程监理规范》，写出该项目监理规划还应包括哪些内容。

4.指出事件4中的不妥之处，说明理由。

5.写出项目监理机构处理事件5的程序。

参考答案：

1.事件1中所列监理目标控制工作中的不妥之处如下：

（1）投资控制：

1）“组织协调设计方案优化”不妥，因属于设计阶段投资控制工作；

2）“审查工程概算”不妥，因属于设计阶段投资控制工作。

（2）进度控制：

“检查工程投入物的质量”不妥，因属于施工阶段投资控制工作。

（3）质量控制：

1）“确定设计质量标准”不妥，因属于设计阶段投资控制工作；

2）“审核工程结算书”不妥，因属于施工阶段投资控制工作。

2.事件2中的不妥之处：主持编制项目监理规划、审批项目监理实施细则、调解合同争议、调换不称职监理人员。

理由：这四项工作不能委托总监理工程师代表负责，应由总监理工程师负责。

3.事件3中项目监理规划内容中的不妥之处：不包括监理单位的经营目标、监理单位的权利和义务、工程项目实施的组织、施工单位需配合监理工作的事宜。

根据《建设工程监理规范》，该项目监理规划还应包括的内容：监理工作内容、监理工作目标、项目监理机构的组织形式、项目监理机构的人员配备计划。

4.事件4中的不妥之处及理由。

（1）不妥之处：在第一次工地会议上，项目监理机构将项目监理规划报送建设单位。

理由：项目监理规划应该在第一次工地会议前报送建设单位。

（2）不妥之处：项目监理规划修改后直接报送建设单位。

理由：修改后的项目监理规划应按原报审程序经过批准后才可以报送建设单位。

5.项目监理结构处理事件5的程序如下：

（1）报告建设单位；

（2）签发“工程暂停令”；

（3）就工期、费用补偿问题使建设单位和施工单位达成一致意见；

（4）督促文物保护措施方案的落实；

（5）文物保护措施落实后，签发“复工令”。

【2011年考题】

某工程，监理合同履行过程中，发生如下事件：

事件1：总监理工程师对部分监理工作安排如下：（1）监理实施细则由总监理工程师代表负责审批；（2）隐蔽工程由质量控制专业监理工程师负责验收；（3）工程费用索赔由造价控制专业监理工程师负责审批；（4）工程计量原始凭证由监理员负责签署。

事件2：总监理工程师对工程竣工预验收工作安排如下：专业监理工程师组织审查施工单位报送的竣工资料，总监理工程师组织工程竣工预验收。施工单位对存在的问题整改，施工单位整改完毕后，专业监理工程师签署工程竣工报验单，并负责编制工程质量评估报告。工程质量评估报告经总监理工程师审核签字后报送建设单位。

事件3：针对该工程的风险因素，项目监理机构综合考虑风险回避、风险转移、损失控制、风险自留四种对策，提出了相应的应对措施，见表1-35。

事件4：一批工程材料进场后，施工单位质检员填写“工程材料/构配件/设备报审表”并签字后，仅附材料供应方提供的质量证明资料报送项目监理机构，项目监理机构审查后认为不妥，不予签认。

问　题：

1.逐条指出事件1中总监理工程师对监理工作安排是否妥当，不妥之处写出正确安排。

2.指出事件2中总监理工程师对工程竣工预验收工作安排的不妥之处，并写出正确安排。

3.指出表1-21中A～F的风险应对措施分别属于四种对策中的哪一种。

4.指出事件4中施工单位的不妥之处，并写出正确做法。

参考答案：

1.事件1中总监理工程师对监理工作安排是否妥当的判断以及正确安排。

（1）监理实施细则由总监理工程师代表负责审批不妥。

正确安排：审批监理实施细则由总监理工程师负责。

（2）隐蔽工程由质量控制专业监理工程师负责验收妥当。

（3）工程费用索赔由造价控制专业监理工程师负责审批不妥。

正确安排：工程费用索赔由总监理工程师负责审批。

（4）工程计量原始凭证由监理员负责签署妥当。

2.事件2中总监理工程师对工程竣工预验收工作安排的不妥之处以及正确安排。

（1）不妥之处：专业监理工程师组织审查施工单位报送的竣工资料。

正确安排：总监理工程师组织专业监理工程师对施工单位报送的竣工资料进行审查。

（2）不妥之处：专业监理工程师签署工程竣工报验单。

正确安排：由总监理工程师签署工程竣工报验单。

（3）不妥之处：专业监理工程师负责编制工程质量评估报告。

正确安排：由总监理工程师提出工程质量评估报告。

（4）不妥之处：工程质量评估报告经总监理工程师审核签字后报送建设单位。

正确安排：工程质量评估报告经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字后报送建设单位。

3.风险对策的判断如下：A属于风险损失控制；B属于风险转移；C属于风险回避；D属于风险损失控制；E属于风险转移；F属于风险自留。

4.事件4中施工单位的不妥之处以及正确做法。

（1）不妥之处：施工单位质检员填写“工程材料/构配件/设备报审表”并签字。

正确做法：应由项目经理签字。

（2）不妥之处：仅附材料供应方提供的质量证明资料报送项目监理机构。

正确做法：所附材料还应包括材料/构（配）件/设备数量清单和自检合格证明资料。

【2012年考题】

某实施监理的工程，监理合同履行过程中发生以下事件。

事件1：监理规划中明确的部分工作如下：

（1）论证工程项目总投资目标。

（2）制定施工阶段资金使用计划。

（3）编制由建设单位供应的材料和设备的进场计划。

（4）审查确认施工分包单位。

（5）检查施工单位试验室试验设备的计量检定证明。

（6）协助建设单位确定招标控制价。

（7）计量已完工程。

（8）验收隐蔽工程。

（9）审核工程索赔费用。

（10）审核施工单位提交的工程结算书。

（11）参与工程竣工验收。

（12）办理工程竣工备案。

事件2：建设单位提出要求：总监理工程师应主持召开第一次工地会议、每周一次的工地例会以及所有专业性监理会议，负责编制各专业监理实施细则，负责工程计量，主持整理监理资料。

事件3：项目监理机构履行安全生产管理的监理职责，审查了施工单位报送的安全生产相关资料。

事件4：专业监理工程师发现，施工单位使用的起重机械没有现场安装后的验收合格证明，随即向施工单位发出“监理工程师通知单”。

问　题：

1.针对事件1中所列的工作，分别指出哪些属于施工阶段投资控制工作、哪些属于施工阶段质量控制工作；对不属于施工阶段投资、质量控制工作的，分别说明理由。

2.指出事件2中建设单位所提要求的不妥之处，写出正确做法。

3.事件3中，根据《建设工程安全生产管理条例》，项目监理机构应审查施工单位报送资料中的哪些内容？

4.事件4中，“监理工程师通知单”应对施工单位提出哪些要求？

参考答案：

1.属于施工阶段投资控制工作的有：（2）、（7）、（9）、（10）；

属于施工阶段质量控制工作的有：（4）、（5）、（8）、（11）。

第（1）项工作属于前期决策工作。

第（3）项工作属于施工阶段进度控制工作。

第（6）项工作属于施工招标阶段的工作。

第（12）项工作属于建设单位工作。

2.事件2中的不妥之处及正确做法。

（1）不妥之处：总监理工程师应主持召开第一次工地会议。

正确做法：第一次工地会议应由建设单位主持召开。

（2）不妥之处：总监理工程师主持召开所有专业性监理会议。

正确做法：可根据需要分别由总监理工程师或专业监理工程师召开专业性监理会议。

（3）不妥之处：总监理工程师负责编制各专业监理实施细则。

正确做法：监理实施细则由专业监理工程师编写，经总监理工程师批准。

（4）不妥之处：总监理工程师负责工程计量。

正确做法：由专业监理工程师负责本专业的工程计量工作。

3.根据《建设工程安全生产管理条例》，项目监理机构应审查施工单位报送资料中的内容如下：

（1）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

（2）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。

（3）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。

（4）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

（5）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

4.“监理工程师通知单”应对施工单位提出下列要求：

（1）指令施工单位停止使用该起重机械。

（2）由施工单位组织相关单位共同验收。

【2013年考题】

某工程，建设单位与施工总包单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。工程实施过程中发生如下事件：

事件1：主体结构施工时，建设单位收到用于工程的商品混凝土不合格的举报，立刻指令施工总包单位暂停施工。经检测鉴定单位对商品混凝土的抽样检验及混凝土实体质量抽芯检测，质量符合要求。为此，施工总包单位向项目监理机构提交了暂停施工后人员窝工及机械闲置的费用索赔申请

事件2：施工总包单位按施工合同约定，将装饰工程分包给甲装饰分包单位。在装饰工程施工中，项目监理机构发现工程部分区域的装饰工程由乙装饰分包单位施工。经查实，施工总包单位为按时完工，擅自将部分装饰工程分包给乙装饰分包单位。

事件3：室内空调管道安装工程隐蔽前，施工总包单位进行了自检，并在约定的时限内按程序书面通知项目监理机构验收。项目监理机构在验收前6小时通知施工总包单位因故不能到场验收，施工总包单位自行组织了验收，并将验收记录送交项目监理机构，随后进行工程隐蔽，进入下道工序施工。总监理工程师以“未经项目监理机构验收”为由下达了“工程暂停令”。

事件4：工程保修期内，建设单位为使用方便，直接委托甲装饰分包单位对地下室进行了重新装修，在没有设计图纸的情况下，应建设单位要求，甲装饰分包单位在地下室承重结构墙上开设了两个1800mm×2000mm的门洞，造成一层楼面有多处裂缝，且地下室有严重渗水。

问　题：

1.事件1中，建设单位的做法是否妥当？项目监理机构是否应批准施工总包单位的索赔申请？分别说明理由。

2.写出项目监理机构对事件2的处理程序。

3.事件3中，施工总包单位和总监理工程师的做法是否妥当，分别说明理由。

4.对于事件4中发生的质量问题，建设单位、监理单位、施工总包单位和甲装饰分包单位是否应承担责任？分别说明理由。

参考答案：

1.事件1中，建设单位的做法不妥当。

理由：建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行，应由监理单位发布指令，即由总监理工程师下达。

事件1中，项目监理机构应批准施工总包单位的索赔申请。

理由：检查检验原则上不应影响施工正常进行。如果实际影响了施工的正常进行，其后果责任由检验结果的质量是否合格来区分合同责任。检查检验不合格时，影响正常施工的费用由承包人承担。除此之外，影响正常施工的追加合同价款由发包人承担，相应顺延工期。

2.项目监理机构对事件2的处理程序：

（1）总监理工程师签发“工程暂停令”，停止乙装饰分包单位的施工，并同时报告建设单位；

（2）要求总包单位提供乙装饰分包单位资质材料，经审核符合要求可以继续施工，否则责令退出施工现场；

（3）经有资质的法定检测机构对已装修部位的工程质量进行鉴定，合格者予以验收，不合格者应进行处理；

（4）具备恢复施工条件后，由总包单位申请复工，经总监理工程师审核达到复工要求时，下达“复工令”；

（5）将处理结果报告建设单位。

3.事件3中，施工总包单位的做法妥当。

理由：项目监理机构不能按时验收，应在验收前24小时以书面形式向施工总承包单位提出延期要求。若监理工程师未能按按时提出延期要求，又未按时参加验收，承包人可自行组织验收。承包人经过验收的检查、试验程序后，将检查、试验记录送交工程师。本次检验视为工程师在场情况下进行的验收，工程师应承认验收记录的正确性。

事件3中，总监理工程师的做法不妥当。

理由：（1）如果监理工程师不能按时进行验收的，应在施工总包单位通知的验收时间前24小时，以书面形式向施工总包单位提出延期验收要求，但延期不能超过48小时。本案例是6小时之前书面提出延期要求，不符合规定。（2）总监理工程师以“未经项目监理机构验收”为由下达了“工程暂停令”不妥，应该是对其质量有怀疑时可以要求重新检验。

4.（1）对于事件4中发生的质量问题，建设单位应承担责任。

理由：承重结构变动时，建设单位应委托原设计单位或有相应资质的设计单位进行设计后才能开工。

（2）对于事件4中发生的质量问题，监理单位不应承担责任。

理由：重新装修不属于监理合同约定的监理范围。

（3）对于事件4中发生的质量问题，施工总包单位不应承担责任。

理由：建设单位直接委托甲装饰分包单位的行为属于新合同，与原施工总包单位没有关系。

（4）对于事件4中发生的质量问题，甲装饰分包单位应承担责任。

理由：甲装饰分包单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工。