一、共享经济的中国大映像

过去三年，我国共享经济持续快速发展，新业态、新模式持续涌现，技术创新应用明显加速，在培育经济发展新动能、促进就业方面发挥了重要作用，国际影响力显著提升，成为新时期经济转型发展的突出亮点。

（一）4.9万亿元的成绩单

国家信息中心研究报告显示，2017年中国共享经济市场交易额约为49205亿元，比上年增长47.2%，继续保持快速发展势头。其中，非金融共享领域（包括生活服务、生产能力、交通出行、知识技能、房屋住宿等）市场交易额约为20941亿元，比上年增长66.8%。金融共享领域市场交易额约为28264亿元，比上年增长35.5%。共享经济成为引领经济发展新常态、推动新旧动能接续转换的重要引擎，对促进经济高质量发展、推动供给侧结构性改革做出了突出贡献。

共享经济市场结构继续改善，非金融共享领域市场交易额占总规模的比重从上年的37.6%上升到42.6%，而金融共享领域市场交易额占总规模的比重则从上年的62.4%下降到57.4%，下降了5%。

从各领域增速看，2017年知识技能、生活服务、房屋住宿三个领域的共享经济市场交易额增长最快，增速分别为126.6%、82.7%和70.6%。

从投融资市场情况看，初步估算，2017年我国共享经济领域融资规模约2160亿元，同比增长25.7%。其中，交通出行、生活服务和知识技能领域共享经济的融资规模位居前三，分别为1072亿元、512亿元和266亿元，同比分别增长53.2%、57.5%和33.8%。2017年全球规模最大的10笔风险投资中，有5笔投向中国企业。其中，单笔规模最大的是滴滴出行55亿美元的融资。

共享经济领域独角兽企业成长迅速。根据CB Insights公布的数据，截至2017年年底，全球独角兽企业共有224家，其中中国企业60家，占总数的26.8%；具有典型共享经济属性的中国企业31家，占中国独角兽企业总数的51.7%。

2017年新进入全球独角兽企业榜单的中国企业有17家：今日头条、联影中国、快手、摩拜单车、ofo小黄车、斗鱼、拼多多、VIPKID、小红书、团贷网、网易云音乐、猿辅导、一下科技（秒拍）、iTutorGroup、沪江网、小猪短租、51信用卡。

共享企业的成长速度尤其引人关注：滴滴出行和陆金所用了3年时间，美团点评和今日头条用了5年时间，均成为估值超过100亿美元的超级独角兽企业；ofo小黄车和摩拜单车仅成立1年多就成长为独角兽企业。

（二）让7000万共享服务提供者劳有所得

就业是最大的民生，也是包容性增长的根本，我国始终坚持把就业置于发展优先的位置。十九大报告指出，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。过去五年是我国就业最好的五年，也是共享经济大发展的五年，共享经济发挥了就业蓄水池和稳定器的作用。

根据国家信息中心的测算，2017年我国参与共享经济活动的人数超过7亿人，比上年增加1亿人左右；其中提供服务者人数约为7000万人，比上年增加1000万人。

2017年我国共享经济平台企业员工数约716万人，比上年增加131万人，约占当年城镇新增就业人数（1354万）的9.7%，意味着城镇每100个新增就业人员中，就有约10人是平台企业新雇用员工；而2016年共享经济平台企业新增员工数（85万）占当年城镇新增就业人数（1314万）的比重约为6.5%。共享经济对扩大就业的作用进一步凸显。

共享经济有力地促进了包容性增长，在解决产能过剩行业工人再就业和贫困地区劳动力就业等方面的作用开始显现，对“去产能”和脱贫攻坚起到积极推动作用。

数据显示，滴滴出行平台已经为去产能行业（煤炭、钢铁、水泥、化工、有色金属等）职工提供了393.1万个工作和收入机会，为复员、转业军人提供了178万个工作和收入机会，帮助133万失业人员和137万零就业家庭实现再就业，促进了社会和谐稳定。在生活服务领域，截至2017年年底，美团外卖配送侧活跃骑手人数超过50万人，其中15.6万人曾经是煤炭、钢铁等传统产业工人，占比31.2%；有4.6万人来自贫困地区，占比9.2%。在劳务分享领域，好活是一家专注于提供劳务外包服务的双创平台，成立两年时间已经有用户数72.1万，月活跃用户数12.1万人，绝大多数分布在劳动密集型产业。

（三）新时代最亮丽的创新名片

共享经济作为一种新的经济形态、新的资源配置方式和新的发展理念，集中体现了理念创新、技术创新、模式创新和制度创新的内在要求。近年来，我国共享经济发展迅猛，新业态新模式蓬勃兴起，创新型企业不断涌现，成为中国创新的一张亮丽名片。

移动互联网、物联网、大数据、云计算、基于位置的服务（LBS）、移动支付、近场通信等一系列信息技术的不断成熟和创新应用，是共享经济爆发式发展的关键支撑条件。作为中国的原创性产品，共享单车是继网约车之后信息技术在交通出行领域的又一重大应用创新，成为2017年共享经济领域最耀眼的一颗明星。数据显示，截至2017年年底，共享单车全球投放量超过2300万辆，注册用户接近4亿人，累计订单量超过115亿单，覆盖全球20多个国家的304个城市，先后有74家企业进入共享单车行业，融资额超过200亿元。

共享单车发展有力地带动了自行车行业技术升级，包括轻便的一体化车身设计、真空鞍座、铝合金培林花鼓、NB-IoT物联网智能锁、独特的太阳能电池板及双密度结构的特殊车胎等。据不完全统计，共享单车企业累计申请专利超过300项，如ofo小黄车的产品累计进行了25次更新迭代，最新推出的“ofo小黄蜂”进行了101项用户体验研究。

共享经济是模式创新最活跃的领域。依托转型发展的强大需求、网民大国红利、节俭的文化及互联网企业发展的成功经验，中国共享经济领域的模式创新取得了巨大成就。网约车、在线短租等引入国内后，短时间内迅速形成了大规模应用市场，产生了明显的示范带动效应，共享单车、共享充电宝等新模式不断涌现，表现出强大的渗透力。滴滴出行、ofo小黄车、小猪短租、美团点评、运满满、名医主刀、好活等一批创新型企业迅速成长，成为创新驱动发展的典型代表。

（四）产能共享推动大国制造悄然崛起

新一轮科技革命正在引发影响深远的产业变革，信息技术与制造业深度融合，加速形成新的生产方式、商业模式和产业形态，网络众包、协同设计、大规模个性化定制等正在重塑价值链体系。在创新驱动发展战略、供给侧结构性改革及中国制造2025战略深入实施的时代背景下，制造业产能共享正在悄然崛起。

一些传统制造型企业开始实施转型发展战略，积极开放研发、设计、生产、营销、金融等资源，加速推进基于平台的个性化、网络化、柔性化制造与服务化转型，打造上下联动、内外协同的创新创业生态系统，如沈阳机床厂推出了Isesol平台，海尔推出了“海创汇”“Hope”“COSMO”三大平台，航天科工打造了“航天云网”平台等。

新兴的互联网企业开始涉足制造业领域，通过搭建第三方共享平台，以轻资产方式整合分散的优质制造资源和闲置产能，为大量中小微企业提供低成本、低门槛、低风险的加工制造服务。阿里巴巴“淘工厂”、硬蛋科技等企业正在崛起，已经覆盖工业制造、智能硬件、装备制造等多个细分领域。“淘工厂”平台上的企业商铺覆盖了服装、家居、工业品等49个一级行业和1709个二级行业。

制造业产能共享创新取得积极进展，初步形成了四个主要模式：一是中介型，其特点是平台自身不拥有制造资源，主要提供撮合及交易相关服务；二是众创型，其特点是平台开放自身优势资源，打造面向企业内部和行业的创新创业生态系统；三是服务型，其特点是平台以工业系统、软件、智能控制、云服务等共享为中心，为用户提供全方位的生产技术服务；四是协同型，其特点是多个企业共同使用制造资源，实现订单共享和协同生产。

与生活服务领域相比，共享经济在制造业的融合渗透程度还很低。由于企业转型参与的意识不足、信息化水平不高、工业互联网尚不成熟及共享模式尚处于探索阶段，因此，制造业产能共享整体上还处于起步期。

（五）释放大数据红利

大数据是信息化发展的新阶段。以共享经济为代表的新业态、新模式蓬勃发展，推动数据呈现出爆发增长、海量聚集的特点，对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活都产生了重大影响。在复杂多变的市场需求及行业竞争加剧的双重驱动下，大数据、云计算、人工智能（AI）等新一代信息技术应用不断深化，引领共享经济创新发展，在优化产品服务、保障交易安全及智能化辅助决策方面发挥了重要作用，推动形成数据驱动型创新体系和发展模式。

优化产品与服务。滴滴出行的交通大脑是兼具云计算、AI技术、交通大数据和交通工程的智能系统，通过机器自我学习的方式，搭建出能够支撑类脑推理的核心算法模型，帮助实现更准确的预测能力、智能的调配能力，实现最优的交通组织。2017年，滴滴出行平台为全国400多个城市的4.5亿用户提供了超过74.3亿次的移动出行服务，为出租车司机链接了11亿次出行需求，每日定位轨迹数据70TB、处理数据4500TB、路径规划请求200多亿次，日均定位数据超过150亿次，推出了3000万个推荐上车点，全年节省司乘通话超过21亿次，对15分钟后的出行需求预测准确率超过85%。运满满平台汇聚了全国接近80%的公路干线重卡运力，平台上单车月行驶里程由9000千米提高到12000千米，平均找货时间由2.27天缩短为0.38天，节省柴油费用1300亿元，减少碳排放量7000万吨，促进物流降本增效和节能减排效果显著。为应对潮汐效应带来的需求变化，ofo小黄车和摩拜单车分别推出了“奇点”和“魔方”大数据平台，采用卷积神经网络预测用户出行需求，优化车辆调度，结合即时的地点、时间、单车数量等因素，使单车供给最大限度满足用户需求。美团“智能O2O实时调度系统”的应用，使得单均配送时长缩短至28分钟，准时率超过98%，人均日配送单量比过去增长46%，单均配送成本下降20%。

保障安全。滴滴出行从驾驶时长、车速、加速、转弯、刹车五个维度监测司机驾驶行为，提醒司机减少危险驾驶行为，保障出行安全。数据显示，滴滴平台上发生的交通事故死亡率较传统出租车行业低40%。Wifi万能钥匙通过自主研发的“安全云感知系统”和“安全隧道保护系统”，在连接前、连接中、连接后三个阶段为用户提供全方位的安全防护。美团外卖研发了智能语音助手，通过智能耳机、PUSH、APP等多种智能方式与骑手进行互动，使骑手在送餐过程中可以使用语音交互完成接单、到店上报、取餐上报、拨打电话及送达上报等操作，大幅降低了骑行过程中的安全隐患。

智能化辅助决策。名医主刀依托平台上沉淀的大量医患数据，当患者发起手术预约请求后，平台会根据患者的描述在病例库、术式库和专家库中进行自动匹配，简单病例1分钟、复杂病例半小时就能为患者找到最合适的专家。微医集团开发的中医辅助诊断系统，在浙江已经累计开放超过170万个处方，帮助全科医生、基层医生甚至中医学生开处方，相比过去也更加精准。春雨医生开发的智能辅助诊疗系统，在3分钟内帮助用户匹配合适科室的医生，根据用户提供的信息，给医生提供相应的自动追问、症状辅助诊断等服务。在使用辅诊体系后，春雨医生的用户满意度已经超过98%。

（六）领先企业积极打造共享经济生态系统

生态化成为领先企业的普遍选择。为进一步提升企业竞争优势，弥补自身技术与资源不足，平台企业往往采用“小步快跑、迭代创新”的发展策略，积极推动横向业务拓展，开发增值服务，利用已经掌握的客户资源、用户数据、技术能力推进生态化扩张。基于庞大的用户群体和海量数据的深度挖掘，通过与用户、金融机构、政府、高校及其他企业等不同主体的协同互动，企业逐步打通用户、需求和流量入口，降低用户获取成本，提高用户转换能力，完善线上线下服务，打造全链条生态系统。

2017年共享经济领先企业的生态化扩张加速。4月，美团点评的“榛果民宿”上线，进入住宿分享领域。11月又推出出行相关服务。美团点评旗下还有各种在线教育平台，如针对餐饮从业者的餐饮学院，针对手工艺人、美业从业者的丽人美业学院，针对酒店从业者的美酒学院等。通过线上线下体系化、闭环式、可即时反馈效果的培训服务，实现专业知识共享。

猪八戒平台在提供知识技能共享服务之外，还推出了办公空间分享业务，为会员提供工作台、会议室预订和其他办公设施服务，也为创业公司提供商标注册、版权申报、财税管理等一系列创业孵化服务。截至2017年年底，全国已有20多个办公共享社区开放运营，入住率达75%。

优客工场除了提供办公空间共享，还连接了721家服务商，涵盖财税、法律、人力、金融、政务、营销、旅行、软件等服务，同时链接与创业教育辅导相关的人才、技术、市场和资源，形成了较为完整的创新创业服务体系。截至2017年年底，优客工场已与超过150个创业导师建立合作，开设超过5000场次现场课，与超过100个投资机构建立了合作关系，平台上处于新兴和高增长行业的企业占比达83%。

（七）明确“鼓励创新、包容审慎”的监管原则

2017年我国明确了以“鼓励创新、包容审慎”为核心的共享经济发展原则和政策导向。2017年3月的《政府工作报告》中提出，加快培育壮大新兴产业，本着“鼓励创新、包容审慎”的原则，制定新兴产业监管规则。6月21日的国务院常务会议上明确提出，要清理和调整不适应共享经济发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度，同时按照“鼓励创新、包容审慎”原则，审慎出台新的准入和监管政策。6月27日，李克强总理在夏季达沃斯论坛的致辞中提出，“我们对新产业、新业态、新模式，如电子商务、移动支付、共享单车，都实行包容审慎监管方式，促进了其健康发展”。7月12日的国务院常务会议上又强调，“对于任何新生事物，应尽量秉持‘包容审慎’的监管方式，不能一上来就‘管死’”。“鼓励创新、包容审慎”成为我国制度创新的基本政策取向，为共享经济发展营造了良好的外部环境。

2017年7月，国家发改委等八部门联合印发《关于促进共享经济发展的指导性意见》，围绕市场准入、行业监管、营造发展环境等进行了全面部署，这是共享经济发展过程中一个里程碑式的文件。该文件的出台表明，“鼓励创新、包容审慎”成为共享经济监管主基调，“放宽准入、底线思维”成为共享经济监管新要求，“多方参与、协同治理”成为共享经济监管大方向。随后重庆、浙江、天津、江苏、甘肃等地区也出台了鼓励共享经济发展的指导性意见。

为支持和鼓励有条件的行业和地区先行先试，充分发挥示范引领作用，促进共享经济健康良性发展，2017年12月，国家发改委启动了首批共享经济示范平台申报工作，围绕创新能力、生产能力两大领域，瞄准科研仪器、知识技能、生产设备、生产资源及分散产能五个方向，发展一批共享经济示范平台，以梳理总结共享经济示范平台典型实践和先进经验，加大宣传推广力度，增强共享经济创新力和竞争力。

在网约车、共享单车、共享汽车、在线直播、互联网金融、网络餐饮、互联网医疗等细分领域，近年来中央有关部委及地方政府主管部门也相继出台了一系列政策文件，如《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《互联网直播服务管理规定》《网络表演经营活动管理办法》《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《互联网诊疗管理办法（试行）》（征求意见稿）和《关于推进互联网医疗服务发展的意见》（征求意见稿）等。

（八）中国的共享经济创新引领世界潮流

共享经济是创新发展的结果，也是创新发展的动力源泉，正在改变全球生产方式、生活方式和思考方式。中国共享经济发展时间虽然不长，但在市场规模、创新应用、国际影响力及制度创新探索等方面都走在了世界前列。

新模式应用领跑全球。过去5年，共享经济已经渗透到我国交通出行、住宿餐饮、文化创意、教育培训、医疗诊断、制造服务等多个细分领域，产生了丰富多彩的新产品新模式，对全球共享经济起到了创新引领效果。以共享单车为例，国外共享单车市场多是插卡缴费、固定位置，而我国的单车则利用移动支付、GPS定位、App扫码功能，打造了一个全新的商业模式。

企业全球竞争力明显提升。在全球十大独角兽榜单中，中、美两国各领风骚，滴滴出行、美团点评、今日头条、陆金所四家中国共享经济企业位列其中。中国共享经济企业国际化步伐显著加快，通过海外业务拓展、国际化投资与合作等方式，大幅提升全球竞争力。共享单车在短短一年时间内，已经在全球20多个国家布局，成为“中国智造”的新代言人。运满满研发了越南语、阿拉伯语、俄语等多语种的国际版App，将服务范围拓展至中亚、东盟等“一带一路”沿线国家。小猪短租在线房源已经覆盖全球100多个城市，在有华人的欧美国家，几乎都有小猪短租的房源。VIPKID推出全球首个100%浸入式教学在线少儿中文教育平台，发力中文出海业务，成为中国文化出海“新名片”，平台学员来自美国、加拿大、埃及等28个国家和地区，中文教师申请人数超过4000余人。在近3年时间里，滴滴出行通过投资或产品技术合作等形式，将全球合作网络延伸至北美、东南亚、南亚、南美等的1000多个城市，覆盖全球70%以上的市场。

制度创新探索引领全球。面对蓬勃发展的共享经济，我国积极鼓励市场准入开放和业务模式创新，为新业态发展和新模式应用创造了更充分的发展空间。党的十九大报告、政府工作报告及相关战略规划，都明确提出要大力发展共享经济，地方政府和有关部门也出台了一系列促进共享经济发展的政策文件，充分反映了我国政府大力发展共享经济的坚定决心。以网约车为例，我国是全球首个承认网约车合法的国家。

共享经济“中国式创新”引发全球关注。美国彭博社、英国《金融时报》、日本《日本经济新闻》、德国“德国之声”、西班牙《发展报》等媒体都对我国共享经济发展给予了高度关注和赞誉。《纽约时报》针对中国共享经济的创新势头评论到：“现在，轮到硅谷山寨中国企业了”“中国抄袭美国的时代过去了，在移动领域，美国已经开始抄袭中国”。我国共享经济创新也受到国外企业家的赞誉，Airbnb（爱彼迎）联合创始人、首席战略官内森·布莱查奇克指出，“与其他国家相比，中国对于共享经济的创新模式更为认可、热情更高、反应更快”。