在分别建立保障房新体制和商品房新体制后，是否将两者简单地叠加起来，就构成了有效的住房新体制？答案是否定的。一个契合国情的促进整个住房体系协调发展的住房新体制，应该不是“商保体制”的简单相加，而是需要若干制度安排将两个已构建的分项体制，有机地整合起来，以共同形成“两房协调”的住房新体制。基于这个认识，本章将结合新中国成立以来“两次房改”的历程回顾，统分解读这个专题。
