三、国立和公立研究机构的技术开发

当时的日本，政府提供的研究开发费用的大约一半都流向了国立和公立的研究机构。主要课题有：①与产业技术关系密切的基础研究；②应用性研究中的工业化试验等需要大规模设备的研究；③面向中小企业的技术转移；④有关环境污染治理技术开发需要公共机构承担的部分；⑤产业技术中的标准设定、试验方法、标准制定的研究等。其中基础研究大约占两成。

政府所管理的国立和公立研究机构与民间企业之间的关系非常密切。但是，在整个研究活动中，政府所属的研究机构并不起到带头作用，而是与民间企业密切合作，配合民间企业进行技术研究与开发。政府所属的研究机构的作用主要是向民间企业提供信息，讨论研究项目的技术可行性。而对于一些比较重要的项目，则依托“大型工业技术研究开发制度”，在电子工程学、信息处理技术、系统工程学、高分子工程学和微生物工程学等国际先进领域开展研究。

此外，对于一些政府有特定的、明确的公共政策目标而进行的研究课题，则设立了特殊法人进行。如1956年设立的原子能研究所与原子燃料公社（1967年重组为动力炉·核燃料开发事业团，2005年重组为独立行政法人日本原子能研究开发机构）,1969年设立的宇宙开发事业团[2003年改组为独立行政法人宇宙航空研究开发机构（JAXA）],1980年设立的新能源综合开发机构（2003年改组为独立行政法人新能源产业技术综合开发机构）等。