第四章 日本政官学三界共同进行的技术研究与开发

一、经济高速增长时期日本技术研发的特点

从20世纪60年代到80年代，日本经济发展与产业国际竞争力快速提高，政府的技术研究与开发政策起到了很大的作用。在本章中，将参考《日本的产业政策》的论述[1]，回顾日本的技术研究与开发的状况。

战后到20世纪60年代，从欧美发达国家引进技术对日本经济发展起到了重要作用。特别是在家用电器、钢铁和纤维等行业，当时日本与发达国家之间有很大的技术差距。60年代，日本制造业生产总额中，外国技术引进所占的比例大约是10%。另外，设备投资总额中，技术引进所占的比例为15%。但是，这个比例是最高值，其后不曾再有增加。当然并不是说，只要从外国引进了技术，就能马上缩短与他国的差距。毋庸置疑，要提高本国的技术水平，需要为此打好基础，并培养人才。从这个意义上说，当时日本已具备了消化国外技术并加以发展的能力。

战后日本经济还处在复兴阶段时，就已经开始进行一定规模的技术研发。1959年，在国民总收入中研发费用所占的比例已经接近当时法国和西德的水平。当然，比起美国和英国，还差一大截。但到了1982年，日本的该比例继续上升，已经达到了1965年的3.5倍，其规模超过了英国、法国和西德，在资本主义国家中仅次于美国。

另外，日本政府承担较少的研发费用。当时，政府承担的研发费用大约为25%，剩下的由民间企业承担。这些政府预算大都分配到国立和公立的研究机构以及大学，分配到民间企业的政府研发资金只占总数的2%。就美国来说，当时政府预算的30%都分配到了民间机构，在这一点上，日美之间存在很大差异。

日本的技术研发以民间机构为主体，因此对市场状况非常敏感，市场条件下的产业技术进步很显著。换句话说，技术进步对经济发展做出了巨大的贡献。但与此同时，它也有缺点，即政府所属的研究机构与民间企业之间的交流较少，存在研究内容时而重复的弊端。