1.1 区域发展脆弱性研究的背景与意义

1.1.1 研究背景

“京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉”，构成了一个完整的区域系统。京津冀都市圈是我国三大经济圈之一，一般是指按照“2+8”模式所确定的包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、廊坊、保定、唐山、秦皇岛、张家口、承德、沧州8个地级市的地域空间范围[1][2]。京津冀都市圈总面积18.44万平方公里，占国土面积的1.9%;2013年底户籍人口达到7574.41万人，占全国总人口的5.6%；生产总值达到56250.15亿元，占全国的9.9%；北京、天津的人均GDP全国领先，河北省生产总值全国排名第六位。京津冀都市圈地处共和国腹地，政治地位突出，经济作用也非常重要，其发展关系国家大局。

2014年2月26日，在北京召开的京津冀协同发展座谈会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调“实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。”

这标志着京津冀协同发展正式上升为重要的国家战略。京津冀(京津冀都市圈)的可持续协同发展被提升到前所未有的新高度，这一问题也随之成为决策层和学术界关注的焦点。笔者按照脆弱性研究范式对这一问题进行探讨。

1.1.2 研究意义

1．理论意义

关于脆弱性的研究可以追溯到20世纪60年代末对自然灾害的研究，随后其研究范围不断扩展到自然、人文、社会等多个领域(郭劲光，2011)[3],80年代末、90年代初以来，脆弱性研究逐步成为学术界研究的热点与前沿，快速增长的势头日渐显现。罗伯特·凯茨(Robert W. Kates)等学者于2001年在美国《科学》(Science)杂志发表的《环境与发展——可持续性科学》(Environment and Development: Sustainability Science)一文，把“特殊地区的自然社会系统的脆弱性或恢复力研究”列为可持续性科学的7个核心问题之一[4]。“保证安全和减少脆弱性”成为2002年世界经济论坛大会的六大主题之一，论坛的创始人克劳斯·施瓦布先生在这届年会上指出：“脆弱性是世界面对的一个现实……要实现可持续发展，首先就要减少发展的脆弱性。”[5]根据马尔科·詹森(Marco Janssen)等学者(2006)对1967年至2005年近40年间2286份权威出版物进行的研究，发现其中939份(占41%)与“脆弱性”有关[6]。

随着脆弱性研究被多个国际性科学研究计划和机构所采用，如国际陆界生物圈计划(IGBP, International Geosphere-Biosphere Program)、全球环境变化的人类因素研究计划(IHDP, International Human Dimensions Program on Global Environmental Change)、政府间气候变化专门委员会(IPCC, Intergovernmental Panel on Climate Change)等，脆弱性研究的科学知识体系逐步健全；近年来，在全球变化的背景下，脆弱性研究不仅成为可持续分析领域的重要理论工具[7]，也发展成为可持续研究的一种非常流行的范式[8]。经典的区域经济理论侧重研究“如何去实现可持续发展”，脆弱性作为目前研究的前沿，从另一个视角研究“如何才能进行可持续发展”。

从脆弱性视角探讨区域发展问题，是脆弱性研究范式在区域科学领域的新应用。区域系统是一个变量多、机制复杂、不确定性因素作用显著、人参与其中的、具有学习功能的、开放式的复杂巨系统[9]；而脆弱性是区域系统及其子系统的一种固有属性[10]。区域系统发展过程中，内外部因素扰动下，系统的稳定机制就会遭到破坏，不稳定性会增加，可持续发展会随之受到影响。这就是区域发展的脆弱性。但是如何理解脆弱性与可持续性的关系，如何准确界定区域发展脆弱性、剖析其形成机理、区分其类别、进行时间维度和空间维度的评估等都离不开相关的理论指导。

2．现实意义

京津冀都市圈是我国三大经济圈之一，改革开放后的发展由于种种原因不及珠三角、长三角辉煌，而且自身也存在着这样那样的问题。在自然环境方面，生态脆弱，水资源匮乏而且污染严重，雾霾等更使得河北七市进入了2013年国内“十大污染城市”之列。经济发展差距悬殊，北京早已发展到后工业化时期，2013年天津人均GDP突破10万元大关，与北京一起位居全国前两位；河北省人均GDP却只有38832元，低于全国平均水平。在社会方面，京津冀城市体系发育不健全，大量人口(外来人口)在京津两个特大城市聚集，使得城市人口承载力面临巨大挑战；更为严重的是，环绕京津、在京津冀的上风上水还存在着连片的贫困地区——“环京津贫困带”。凡此种种，使脆弱性在时间维度、空间维度不断累积，严重威胁着京津冀都市圈的可持续发展。

通过这些纷繁复杂的表象，准确把握京津冀都市圈各种脆弱性的时空特征、变化趋势、产生原因以及解决之道，对降低脆弱性，实现京津冀可持续协同发展具有重大意义。