1.4 应急预案文件体系

1.4.1 应急预案文件类别

应急预案应该包括以下4类预案文件。

（1）一级文件——总预案，包括对紧急情况的管理政策、预案的目标、应急组织的责任等内容。

（2）二级文件——程序文件，对应急行动的目的和范围进行说明，明确规定什么情况下该做什么、该如何做、由谁去做等。其目的是为应急行动提供指南，但同时要求程序和格式简洁明了，以确保应急人员在执行应急步骤时不会产生误解，格式可以是文字叙述、流程图表或是两者的组合等，应根据每个应急组织的具体情况选用最适合的程序格式。

（3）三级文件——说明书，对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他人员使用，如应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明书等。

（4）四级文件——与应急预案相关的一切记录，包括制定预案和执行预案时的记录，如培训记录、文件记录、资源配置记录、设备设施相关记录、应急设备检修记录、消防器材保管记录、应急演练的相关记录、应急行动期间所做的通信记录、每一步应急行动的记录等。

从总预案到行动记录，层层递进，组成了一个完善的应急预案文件体系。从管理的角度而言，可以根据这4类预案文件等级分别进行归类管理，既确保了预案文件的完整性，又因其清晰的条理性便于查阅和调用，保证应急预案能得到有效的运用。

1.4.2 应急预案文件要素

不同类型的应急预案所要求的程序文件是不同的，应急预案的内容取决于它的类型。一个完整的应急预案应包括以下几点。

（1）预案概况：对紧急情况应急管理提供简述并做必要说明。

（2）预防程序：对潜在事故进行分析并说明所采取的预防和控制事故的措施。

（3）准备程序：说明应急行动前所需采取的准备工作。

（4）基本应急程序：给出任何事故都能适应的应急程序。

（5）专项应急程序：针对具体事故危险性的应急程序。

（6）恢复程序：说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动。

图1-2所示的是应急预案文件要素的典型示例。

图1-2 应急预案文件要素