二、公共文化服务体系不断完善，人民群众基本文化权益得到更好保障

“十二五”时期，中办、国办印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，公共文化服务体系建设力度不断加大，公共文化服务体系协调机制建立健全，基本公共文化服务标准化均等化稳步推进，公共文化产品和服务更加丰富，群众文化民生进一步改善。

一是公共文化设施设备更加完善。国家美术馆、中国工艺美术馆、“平安故宫”等国家级重大文化设施建设项目相继启动，国家、省、地（市）、县、乡、村（社区）六级公共文化服务设施网络日益完善。截至2015年底，全国共建成公共图书馆3139个、国有博物馆3852个、文化馆3315个、乡镇综合文化站40976个，基层综合性文化服务中心建设稳步推进。2011年起，文化部和财政部启动了国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作，迄今共有三批93个示范区创建城市和158个示范项目进入创建名单。创建工作使公共文化服务体系建设由部门行为上升为地方党委政府行为，撬动了几百亿元地方财政资金的投入，提升了各地公共文化设施的硬件水平。中央加大对贫困地区公共文化服务体系建设的投入力度，文化部为837个贫困县配备了流动图书车，为村文化活动室配备相关器材设备，在山区、农牧区因地制宜推广流动文化服务，打通公共文化服务“最后一公里”。

二是公共文化服务能力进一步提升。公共数字文化建设加快推进，全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划深入实施，公共数字文化资源总量不断增加，公共文化服务更加便捷高效。“三馆一站”免费开放工作深入推进，部分地区的公共文化机构探索组建理事会，完善内部运行机制，促进公共文化服务质量不断提升。据统计，2015年，全国人均拥有公共图书馆藏书0.61册，比2010年增长0.15册；全国公共图书馆总流通人次为58892万人次，全国文化馆站服务人次为54826万人次，分别比2010年增长79%和46%，公共文化机构的服务人群不断扩大。

三是群众文化生活更加丰富。广泛开展惠民演出和文化志愿服务活动，“群星奖”获奖作品和优秀作品巡演在各地开展，送戏下乡、送演出下乡、艺术普及成为常态，带动了群众文化活动的开展，丰富了人民精神世界。充分考虑农村基层和老年人、未成年人、农民工等特殊群体的文化需求，提供有针对性的文化产品和服务，积极打造“中国老年合唱节”“中国少年儿童合唱节”等品牌活动。在“大地情深”——国家艺术院团志愿服务走基层和“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行活动两项示范性活动中，累计实施了500多个志愿者服务项目，1万多名文化志愿者深入基层，举办各类演出、讲座和展览1200多场，受益群众达百万人次。文化志愿者队伍不断壮大，截至2015底，登记在册的文化志愿服务组织机构7000多个，文化志愿者超过百万人，初步形成了一支专兼结合的基层文化工作队伍，成为公共文化服务体系建设的重要生力军。