第二章 中国共产党福利事业建设的初创时期

新中国成立后，中国共产党领导人民开展一系列的工作，在巩固政权，恢复和发展遭到严重破坏的经济过程中，社会福利事业也进入了新的时期。社会福利事业的发展，一方面是为了巩固新生政权，维护党的领导，另一方面由于我国长期饱受战争的摧残和帝国主义的掠夺，导致经济萧条，民不聊生，食不果腹，人民一直在死亡线上挣扎。党的社会福利事业是在旧的福利事业的基础上发展而来的，这时候的社会福利事业还处于低级阶段，主要以社会救助为主，且在本质上与社会救济差别不大。1949年到1958年是我国社会福利事业的起点，这10年间我国社会福利事业经过了整顿改造、初步规范与初步发展三个阶段。