第三章 禁毒非营利组织创建的动因

本章主要是从宏观和微观两个层面来分别阐述上海市Z社工机构创建的背景与环境。从宏观层面讲，中国近几十年来的经济、政治、社会体制改革和政府职能转变，以及所产生的政府需求和社会需求，为Z社工机构这样的禁毒非营利组织提供了良好生存机遇与广阔活动空间，但中国后发外生、政府主导的现代化模式，以及长期积淀下来的社会对政府强依赖的文化传统也对中国非营利组织的进一步发展形成了较大制约与束缚；在微观层面上，Z社工机构的创建是源自新时期上海市政府在“维稳”工作中所遭遇的挑战、政府职能转变和制度创新的探索与实践、政府采购社会服务经验的积累以及上海得天独厚的地区优势和资源条件，但其在组建过程、早期运作及发展方面也深受政府主导特性及其制度安排的影响和制约。