民本经济

1956年，我在《人民日报》发表了署名文章《企业要有一定的自主权》。当时，我还在第一机械工业部（以下简称“一机部”）工作，部里的招待所长期人满为患，其源头在于企业缺乏自主权，只能“跑部钱进”。我经常到各地调研，看到了一些经验，也看到了很多问题。我经常讲一个故事，沈阳有两个相邻的工厂，一个变压器厂（隶属一机部），一个冶炼厂（隶属冶金部），都是政府行政主导的企业，变压器厂需要大量的铜，由一机部从云南等地调到沈阳，而冶炼厂生产的铜则由冶金部从沈阳调往全国各地。一墙之隔的两个厂由于行政主导，没有市场机制，造成资源的极大浪费。现在听起来挺可笑，但当时就是那样。

浙江为什么有今天？当时浙江的工业经济基础比较薄弱，但后来发展得很快，老百姓很富裕，社会很稳定，因为老百姓都在创业。这就是市场经济的本质。对浙江经验调研多次后，我提出了“民本经济”的概念，即政府作为创造环境的主体，老百姓和企业才是创造财富的主体。对民营经济来说，创业是基础，创新是关键。政府正确转变职能，百姓就有更多、更大的创新创业空间，浙江的实践是在中国特色社会主义道路上迈出的一大步。我们过去搞计划经济，政府是创造财富的主体，纳税人的钱集中到政府，政府再把这个钱分到各个部门。所以，我认为民本经济是市场经济的基础。我给十八大提出了三条建议，第一条就讲这个。

改革已经进入深水区，剩下的都是硬骨头。如何将“市场在资源配置中起决定性作用”这句话落到实处，如何实现产权保护，如何发挥企业家精神，都需要大胆探索。其中，政府需要坚持三个创新：一是坚持人民群众是创造财富的主体的理念；二是坚持“非禁即入”的理念，法律不禁止的，企业都可以干；三是坚持依法行政的理念，政府按照法律授权干好应当做的事情，不能有随意性。

了解过去，才能更好地把握未来。40年来，几乎所有重要改革的决议进程，我都不同程度地参与，提出建言，因此对改革的整个历程，我了解得相对多一些。改革开放以后最大的变化是什么？最大的财富是什么？我认为概括起来就是实现四个方面的转变：从以阶级斗争为纲转向以经济建设为中心；从计划经济转向市场经济；从封闭转向全面开放；从人治转向法治。这个转变过程是长期的，不能说一下子就转变完成。党的十八大以来，我国的改革事业肯定会在过去的难点基础上有更大突破和更大作为。