第一章 总论：促进经济中高速增长的路径与措施

内容提要：改革开放近40年的经济高速增长是增长潜力被压缩到一个独特的制度转轨进程中的集中释放。长期高速增长后增长要素的变化必然带来潜在增长率的明显回落，回落幅度与全要素生产率的变动密切相关，经济由高速增长转向高质量发展或高质量中高速增长。“十三五”时期，释放中西部人口库兹涅茨效应仍有一定潜力，储蓄率的下调幅度取决于体制结构性因素的变化，推进改革的进程和体现在全要素生产率增长上的实际效果具有较大不确定性，2016～2020年经济潜在增长率在5.5%～7.2%。按照保守的增长情景估算，到2024年我国人均收入将达1.3万美元，跨入高收入国家行业；到2050年将达4万美元，进入中等发达国家行业。实现经济中高速增长的路径是通过体制改革和科技创新，促进提高劳动参与率、释放人口库兹涅茨效应、提升人力资本质量、改善投资效益、推动科技创新、降低制度性交易成本，全面提升全要素生产率，推动经济增长趋近潜在增长率上限。要审慎把握金融市场对外开放的次序和节奏，防止内部失衡与外部冲击叠加共振引发危机。要适应追赶型增长后期结构转型动力趋弱形势，需要更多依靠基础能力推动全要素生产率增长的变化特征，持续增强人力资本、科技创新、制度体系、国家治理等基础能力，为全要素生产率增长从更多地依靠结构转型转向更多地依靠基础能力的提升创造条件，避免落入增长陷阱。还要平衡协调好影响经济长期增长的若干重大关系，实现高质量的中高速增长。