第四章 农地流转长效机制探析

农地是中国的稀缺生产要素，从社会总体效益看，通过农地流转可以实现规模效益。一方面通过土地整理可减少耕地荒芜和浪费；另一方面通过集约化经营可获得规模效益，发挥中国农地稀缺生产要素的作用，保证粮食安全和实现农业现代化。但就总体而言，中国农地在承包过程中划分得太细碎，阻碍了农业的集约经营和社会化生产。农地流转政策实施以来，流转的周期短严重影响了农业生产的科技和资金投入。因此，推动农地流转的长期化将是中国农地流转的重要方向。

农地流转的时间越长，农地流转的数量就会越大。农地长期流转是有效解决中国农业在现代化中出现的“短板”和农民收入“短腿”问题的关键。农业生产周期长，农业投资收益率的周期也长，需要长期稳定的社会环境和制度保障，这就要求农地长期流转。要推进中国的城镇化，大批农民要进城镇从业和生活，也要求承包地长期流转。要调整经济和社会结构，转变经济增长方式，同样要求农地的长期流转。