第四节 创新与不足

项目重点研究了产业集群作为产业承接主要载体的重要意义，提出产业集群对产业分工与联系的促进带动作用，产业集群所产生的溢出效应是吸引产业转入的关键因素。并进一步研究政府如何通过政策制定和环境建设推动产业集聚与产业园区的良性健康发展，用案例分析和统计分析的方法研究了产业集群对地方的依赖性，讨论了这种依赖性对产业成长的正负两方面作用，提出短期内产业集群嵌入并同周边经济社会发生联系，长期内将成为全球价值链的一环，参与国际分工和贸易才会具有更强竞争力。本项目清晰地梳理了产业集群建立、成长、发展整个过程的特点与规律，从理论和实践的角度识别了产业集群各个阶段的关键要素，是对产业集群生态系统的创新性研究，成为其他产业集聚和产业园区研究的有益参考，从介入时间、介入领域、传导机制等方面为产业集群政策制定提供参考借鉴。

在中西部众多省份积极出台政策承接产业转移的同时，研究怎样发挥地域特色、实现产业转移同地域资源的适配性，从而推动整体范围内资源优化配置是必不可少的。本项目在调查分析各地优势条件的基础上，结合各类产业的具体特点和需求，分析如何实行差异化政策推动产业向更加有利于自身发展的区域转移。采用熵值法、回归分析法等进行了量化研究，检验产业、技术、交通、劳动力等各因素在产业转移中的具体作用。从产业转出地和产业承接地双向互动的角度，研究产业梯度差对产业转移的影响，各类产业在什么水平的梯度差下最适宜进行转移。本项目首次将资源的适配性、产业转移梯度与转移时机引入产业转移研究领域，是对当前产业转移研究中重理论分析而较少实证研究的有益补充。

项目研究者对国内外各层面产业转移政策进行了总结梳理，对比分析了产业资格许可政策、财政政策、土地政策、金融政策在各地区的制定实施情况，借助文献资料及对转移产业集聚区的实地访谈，了解到各类政策的实施进度、实践中存在的问题，分析了政策之间的相互作用机制并从调整创新的角度提出各项政策需要进一步改动的方向。同时，研究团队以产业转移过程中的产城融合为重要切入点，研究了产业转移与聚集对城市发展的带动作用，产业园区衍生的交通物流、产品消费、设施建设对于完善城市功能、提高城市辐射力的影响机制。相反，城市层级的提高、软件环境的优化完善对于吸引产业转移也具有不可忽视的作用。项目研究者从促进要素集聚、增强地域资源同产业引进相协同的角度，分析如何进行产业选择、配套设施和产业建设以实现城市和产业相互融合、良性发展。提出了当前普遍存在的土地城镇化快于人口城镇化、城市房屋设施集中而缺乏对人流的汇聚效应的问题，认为在产业转移过程中需要注重产业生产与相关的生活服务设施相配套，构建职住平衡、产业与城市相融合的“三化共进”的发展格局。这是对国内现存较少的研究产业转移和城市化相互关系的有益补充。项目研究能够促进管理和研究部门在当前产业格局快速变化、产业全球化转移的背景下，思考如何通过政策和市场手段推进产业同社会的有机融合，更广范围内的资源优化配置。项目研究团队以河南省各转移产业承接聚集区为重点，通过对郑州电子产业园、临颍食品产业园、民权制冷家电产业园、方城轴承产业园的实地调研，了解了各转移产业到河南后享受的优惠政策和政府给予的各项服务，产业园中企业在新的市场环境下面临的主要问题及解决方案，例如当前较为普遍存在的资金短缺，企业占地面积过大引起的园区整体上松散和土地浪费，某些地方政府重前期引资而轻后期维护，转移产业同地方关联性不够、项目引进质量不高、企业转移不久后就倒闭的问题，本项目研究者以增强转移产业可持续性和竞争力，提高转移产业对地方经济带动作用为目的，分析了如何通过政策调整、环境改善以及劳动力素质提高等增强产业转移行为的效果，首次从具体产业发展的角度进行实证案例分析，是对国内偏重于产业转移宏观机制研究的微观补充，为河南省及中西部其他省份产业转移实践提供了有价值的参考。

由于受限于调研范围，本项目研究侧重于河南本省而对中西部其他省份缺乏足够的实地调研，对其他省份多以现有的资料和数据分析为主。由于研究人员相对分散，研究方向存在一定的差异，项目成果以论文和学术报告为主，相对缺乏书籍专著的出版。