二 政治制度

1 政体概述

摩洛哥实行二元制君主立宪制，国王拥有最高权力。穆罕默德六世国王即位后，坚持二元制君主立宪制、多党制和议会两院制，“国王控制下的多党君主立宪制”成为摩洛哥君主政体的显著特征。相对于海湾阿拉伯君主制国家，摩洛哥的民主化程度较高。

（1）政府（行政机构）

摩洛哥政府由首相和大臣组成，由首相掌管，实施法律赋予的行政权。政府对国王和议会负责，首相由国王任命。首相可提议政府内阁成员，但最后由国王任命。首相完成组阁后，在议会两院做政府施政报告，阐明政府拟在国务活动的各个领域，即经济、社会、文化和外交等领域采取的政策，议会两院对施政报告进行讨论。首相行使行政权，其签署的法令由负责执行这些法令的大臣副署。首相有权提出法律议案，任何有关法律的议案，经内阁审议后，由首相向议会提交。但是，有一些问题在决定前应先递交内阁会议讨论：①涉及国家总政策的事项；②宣布戒严；③宣布战争；④请求议会进行信任投票，以使政府进一步履行其职责；⑤尚未向议会（两院）提交的草案；⑥政令；⑦计划草案；⑧修改宪法的草案。此外，首相负责协调内阁各部的活动。

（2）议会（立法机构）

议会是国家的最高立法机构，宪法规定国王是国家的最高领导，议会在国王的指导之下工作。摩洛哥议会由两院——众议院和参议院组成，众议院议员通过直接普选产生，任期5年；参议院议员由选举团间接选举产生，原则上任期9年，每3年改选1/3。

议会最高领导机构为常设局，主持两院议事活动，组建和领导本议会各类工作机构。常设局人员由议长、副议长、财政行政官和秘书组成，其成员按议会党团代表比例选举产生，反映了不同议会党团之间的力量对比关系。

议会设专门常设委员会。常设委员会成员根据议会党团代表比例选举产生。除常设委员会外，可根据国王提议，或两院中任何一院大多数议员的要求，在两院设立临时性调查委员会，按照议院的委托开展工作，或对某些特定事项进行审查，然后向议院汇报，但不能调查可引起司法诉讼，或正在司法诉讼程序中的事件。