三 经济形势

（一）经济概况

1．自然资源

白俄罗斯矿产资源丰富，30多种矿物分布在4000多个矿区，最重要的矿藏有钾盐，总贮量约78亿吨，占全球市场份额9.1%。非矿资源有花岗石、白云石、石灰石、泥灰和白垩、防火材料和亚黏土等，泥炭贮量44亿吨。饮用矿泉水和医疗矿泉资源丰富。森林覆盖率为36%，原始森林面积占19%，木材储量为10.93亿立方米，每年出口各种木材约500万吨。

2．产业结构

独立以后的白俄罗斯经济基本上保持了苏联遗留下来的工业结构。白俄罗斯采取了渐进式的改革道路，国有经济仍然是国家经济中的主要角色。根据2011年统计，工业占GDP的比重为46.2%，服务业比重约44.4%，农业比重约9.5%。

白俄罗斯曾是苏联的工业基地之一，重工业基础较好。目前主要工业部门有机器和机械制造（主要生产拖拉机、重型卡车、机床和自动化设备等）、石化、塑料、人造纤维、化肥、食品加工、玻璃和纺织品等。

农业从业人员约占总劳动力的11%，农业生产率较为低下，需要政府给予补贴。

白俄罗斯服务业以银行服务、对外贸易和油气跨境输送为主。政府已将发展服务业作为产业结构调整的重点之一，但服务业的总体发展仍比较缓慢。

（二）近期经济运行状况

1．宏观经济

自从卢卡申科1994年当选总统后，白俄罗斯的经济发展迅速，政治局面稳定，人民生活水平不断提高。政府采取的稳步渐进式发展与改革，使经济保持稳步增长，并保留了苏联时期的社会福利保障体制。在独联体国家中，白俄罗斯是发展最好和最稳定的国家之一。2001年，白俄罗斯国内生产总值在独联体国家中率先恢复到原苏联解体前的水平。

白俄罗斯严重依赖于俄罗斯低价能源供应，不仅提炼石油后卖给欧盟等国家和地区赚取差价，工业生产和居民生活也享受着廉价天然气。从2007年开始，俄罗斯开始取消能源优惠，能源涨价对白俄罗斯实体经济造成极大影响。

2011年，白俄罗斯遭受了独立以来最严重的金融危机。为应对外汇短缺问题，白俄罗斯央行在当年5月被迫放弃与一揽子外币挂钩汇率机制，白俄罗斯卢布对一揽子货币大幅贬值55%。10月20日，白俄罗斯央行将白俄罗斯卢布对美元的官方汇率再次贬值52%，当年的通胀率达108.7%。2013年白俄罗斯采取了本币平稳贬值的政策。自2012年以来，白俄罗斯货币贬值21.3%。

2．国际收支

自2008年国际金融危机以来，白俄罗斯传统的出口市场欧盟和俄罗斯需求疲软，造成白俄罗斯出口困难。同时，大量的能源进口又使国家外汇短缺。

白俄罗斯主要的出口矿产品有机械设备、化工产品、纺织品和金属；主要进口能源、消费品和机械设备。白俄罗斯近几年的商品进出口额增长幅度较大，2009～2013年，出口额由498.73亿美元上升到802.31亿美元，进口额由285.69亿美元扩大到423亿美元。2013年白俄罗斯货物贸易总额为802.31亿美元，同比减少13.2%，其中出口372.32亿美元，同比减少19.2%，进口429.99亿美元，同比减少7.3%，逆差57.67亿美元。

3．外债状况

白俄罗斯外债包括白政府外债和由政府担保的外国贷款。白俄罗斯的主要债权人是国际货币基金组织、世界银行、俄罗斯、委内瑞拉、德国、美国等。2013年，白俄罗斯国家外债同比减少3.2%，截至2014年1月1日，外债总额为124亿美元（2013年1月1日为120亿美元）。

2014年1月1日，白俄罗斯国际储备资产为66.51亿美元，同比减少17.84%。为支持白俄罗斯卢布稳定，补充外汇储备，俄罗斯在2014年将向白俄罗斯提供近20亿美元的额外贷款。

4．财政收支

在经常项目常年赤字的情况下，白俄罗斯政府在计划经济体制下长期实行宽松的货币政策，并维持庞大的公共福利开支，导致其财政收支常年赤字。在加入俄白哈关税同盟后，原本封闭环境下运行的计划经济体制无法继续，被迫向市场经济转型。白俄罗斯经济在2011年出现了严重的动荡。为应对危机，政府不得不实行紧缩的货币政策，宣布白俄罗斯卢布贬值，并于2011年9月放弃外汇交易管制，同时向欧亚经济共同体反危机委员会和国际货币基金组织申请紧急贷款。