六 总体风险评估

自20世纪90年代初改制以来，阿尔巴尼亚在建立多党制、议会制、市场经济和“回归欧洲”道路上取得显著进步。政治上形成民主党和社会党轮流执政的局面，政局基本稳定；经济虽因国际金融危机和欧元区债务危机的冲击增速有所放缓，但保持正增长；阿尔巴尼亚已经加入北约，入盟进程也在逐步推进。但阿尔巴尼亚政府在打击腐败和有组织犯罪、公共行政和司法改革等问题上面临困难，加之执政联盟内部很可能发生分歧，不利于这些问题的解决，这将在很大程度上影响阿尔巴尼亚的入盟进程。在经济方面，过高的公共债务水平和银行业不良贷款率、长期存在的贸易逆差和经常账户赤字、不断扩大的外债规模和较高的财政赤字成为经济发展的主要障碍。如何在清偿对企业欠款、降低公共债务水平的同时减少财政赤字，如何在改善国际收支状况的同时刺激国内需求，如何在实行财政紧缩政策的同时加大投资力度，如何加强金融市场监管、降低银行不良贷款率，如何缩小外债规模是阿尔巴尼亚经济能否快速增长的关键。

阿尔巴尼亚邻近西欧发达国家市场，地理位置优势，劳动力资源丰富，且成本比西欧国家低，税率也不高，政府还制定了一些鼓励外国投资的政策法规。凡此种种，对外资有一定的吸引力。但公共行政和司法体系尚存缺陷，腐败现象严重，治安状况仍有隐患，基础设施不够完善，特别是经常缺水、停电，铁路和公路也运力不足，投资环境还有待进一步改善。大力吸引外国投资将是阿尔巴尼亚政府一项长期的任务。

中国与阿尔巴尼亚有着深厚的传统友谊和发展关系的坚实基础。近年来，两国关系不断巩固，中国-中东欧国家合作框架的确立更为两国关系发展提供了新的平台。但双边贸易和经济合作规模偏小，尤其相互投资微乎其微，经贸合作仍有很大的提升空间。两国应共同努力，相互学习借鉴，将友谊与互信转化成更多务实合作成果，推动扩大贸易规模和双向投资，加强在基础设施、旅游、文化教育等领域的合作，实现互利双赢。

（高歌）