2012年“金农”工程建设概况

“金农”工程一期项目于2005年11月正式立项，由农业部牵头，国家粮食局配合，中央和地方分别投资建设，项目建议书总投资规模5.8亿元。截至2012年8月，项目总投资达5.97亿元，其中中央本级项目投入资金1.74亿元，地方项目共投入资金4.23亿元（含中央补贴资金1.03亿元，地方配套资金3.19亿元）。主要内容是建设农业监测预警、农产品和生产资料市场监管、农村市场与科技信息服务三大应用系统，开发整合国内、国际两类农业信息资源，建设一个延伸到县乡的全国农村信息服务网络。农业部本级项目于2007年年底正式启动，已于2011年12月31日完成初步验收。国家粮食局项目于2007年8月开始建设，2012年7月5日顺利通过专家验收。地方农业项目也已经全面完成建设任务。

“金农”工程一期项目已建成国家和省两级农业数据中心、国家农业科技数据分中心，国家粮食局粮食购销调存数据中心，构建起了部、省统一的农业电子政务应用支撑平台、国家农业综合门户网站和31个农业行业电子政务应用子系统，升级改造了农业部应急指挥系统，建立了统一的信息安全管理体系、技术体系和运维体系。

一 2011年主要进展

2011年，“金农”工程一期项目进入终期建设和竣工验收阶段，国家发展改革委批复的农业部本级项目建设内容全部完成，并通过了初步验收。

（一）农业部本级项目全部完成

到2011年年底，国家发展改革委原批复农业部本级项目建设内容和在原投资规模内调增的农业部应急指挥场所建设等建设内容全部完成，并于2011年12月31日通过了初步验收，全面进入试运行阶段。项目验收委员会认为，项目已按照初步设计批复完成了各项建设任务，工程质量合格，项目管理规范；技术方案完整，技术路线适用，各项技术指标均达到初步设计批复的要求；财务管理和资金使用符合有关规定；档案资料收集齐全，反映了项目建设的全过程。项目建设达到了预期目标，为进一步推进农业信息化建设奠定了基础。

项目已经按照初步设计批复和调整批复意见完成了全部建设内容。其中，改造计算机机房1194平方米，购置硬件设备844台（套）、软件483套。截至2011年12月31日，实际完成总投资16617万元。已建成国家农业综合门户网站和农业监测预警、农产品和生产资料市场监管信息、农村市场和科技信息服务三大应用系统；构建了农产品监测预警、动物疫情防控信息管理、农业信息采集、农产品与生产资料市场监管信息、农业科技信息联合服务、农产品批发市场价格信息服务、农村市场供求信息全国联播服务等7个子系统；建设了统一的信息安全管理体系、技术体系、运维体系和农业电子政务标准规范体系。

项目通过了中国信息安全测评中心所做的信息安全等级测评和风险评估，所测评的“金农”工程一期各信息系统均基本符合相应的等级保护三级和二级要求，风险评估结论为“金农”工程一期信息系统根据等级保护定级策略，划分安全域，实施等级保护，系统具有一定的安全防护能力，信息安全风险等级属于低风险水平。

（二）各地方项目进展全面加快

为进一步推动地方项目建设，农业部市场与经济信息司2011年4月在西安主持召开了全国推进“金农”工程一期项目实施工作会议。会议分析了“金农”工程一期建设过程中存在的推进不平衡问题，研究提出了推进工作的措施。会后，农业部办公厅、国家粮食局办公室联合发出了《农业部办公厅 国家粮食局办公室关于加快推进金农工程一期项目实施工作的通知》（农办市 [2011] 10号），启动了“一月一报告、一月一检查、一月一通报”制度，为确保全面完成“金农”工程一期项目目标，提出了具体工作要求。2011年12月，农业部市场与经济信息司下发了《关于金农工程地方项目验收评估工作有关意见的函》，对地方项目成果验收评估工作进行了安排部署。

西安会议后，各地方项目建设全面推进，其中河南省发展改革委对河南“金农”工程一期项目可行性研究报告进行了批复立项，投资规模1285万元。到2011年年底，北京、河北、黑龙江、上海、福建和新疆生产建设兵团已全部完成项目建设任务。天津、山西、内蒙古、辽宁、吉林、江苏、浙江、安徽、山东、广西、海南、重庆、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏和新疆基本完成项目建设任务。其他省份建设进度也明显加快。

二 2012年主要进展

2012年，“金农”工程一期农业部本级项目整体试运行状态良好、取得预期成效，各地方项目按要求进一步加快了实施进度，基本完成建设任务。从整体上看，“金农”工程一期项目基本具备了竣工验收条件。

（一）农业部本级项目试运行状态良好

农业综合统计、物价监测、成本调查、农机事故、农情调度等16类主要业务数据采集系统信息填报用户已达3.1万个，累计采集省、地、县各级报表近94万张，抓取国外农业信息563万余条，显著提升了农业系统各部门信息采集、处理和服务能力。对小麦、玉米、稻谷、生猪等关系国计民生的18类重要农产品进行动态监测预警，从供求安全、生产波动、市场价格波动、国际价格竞争力、进口影响指标等方面开展了部、省联动的实时在线的分析预警工作，已上报预警信息500余篇，大大提高了国家的农产品市场风险监测能力和先兆预警能力。国家农业综合门户网站日均点击量约500万次，信息发布量日均超过500篇。农产品批发市场价格信息服务系统实现了每日农产品价格行情数据的在线填报和实时采集，覆盖了700多家农业部定点批发市场、共500余种农产品的交易价格，日报价数据8000余条。价格数据经整理后及时在国家农业综合门户网站以及中央电视台经济频道、中央人民广播电台、农民日报等传统媒体对外发布。农村市场供求信息全国联播服务系统，帮助农户与市场进行农产品产销对接，着力解决农产品买难卖难问题。部、省级农业科技信息联合服务系统已采集发布农业科技信息3万余条，拓宽了直接面向社会公众的服务咨询渠道。农业行政综合办公（审批）系统已累计接受行政审批业务41万余件，平均办结时间缩短近2/3。其中，农药进出口监管系统已向海关电子口岸发送放行通知单近16万条，提高了协同办公效率，有效降低了农药企业成本支出，有力规范了农药进出口监管秩序。集通信、指挥、展示、监控、会议、网络于一体的农业部应急指挥场所具备“平战结合、响应快速”的特色，有效应对了各类农业突发事件、切实提升了农业应急管理水平，减少了灾害损失和影响，有效维护群众利益。

（二）各地方项目基本完成建设任务

国家给予资金补贴的12个西部地区省份和新疆生产建设兵团全部完成项目建设任务。其中，内蒙古、广西、四川、云南、甘肃、青海、新疆生产建设兵团、陕西、贵州等地方项目已通过省级发展改革委组织的项目验收并已报“金农”工程项目建设办公室备案，西藏、重庆、宁夏、新疆等地方项目已经通过农业部门组织的初步验收。中东部地区19个省份中，北京、上海、福建、山东、黑龙江、广东、山西等省份通过了省级发展改革委组织的竣工验收并已报“金农”工程项目建设办公室备案。省级发展改革部门未对项目可行性研究报告进行批复立项的河北、天津、辽宁、吉林、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、海南等11个中东部省份以及后期获得批复的河南省，通过积极筹措并落实项目资金也已完成了“金农”工程一期项目规划的建设任务，并通过了“金农”工程项目建设办公室组织的技术认定。

总的来看，“金农”工程一期项目建设得到了各级领导的高度重视，各地在完成规定动作的同时，还积极争取建设特色项目，有力推进了农业农村信息化建设。如北京市建设了适合北京市特点的农业综合决策系统和专家服务系统，浙江省建设了“农民信箱”，云南建设了“数字乡村”，福建建设了覆盖市县的视频会议系统等。项目还初步实现了农业部与其他部门的数据共享和工作协同。目前，农业部已与国家粮食局建立了数据共享机制，实现了主要粮食品种的购、销、收购价等数据共享；与海关总署建立了业务协同和信息共享机制，实现了农药进出口电子监管数据的实时交换。“金农”工程一期项目不仅较好地完成了自身建设，而且还推动和引领了全国农业农村信息化建设工作，取得了较好成效。

（农业部信息中心）