2013年江西省电子政务发展概况

江西省电子政务工作以全面提升政府公共管理和服务水平作为工作的出发点和落脚点，以信息资源开发利用为核心，以深化应用为主线，以信息共享和业务协同为重点，以网络与信息安全为保障，为政府科学决策、提高行政效能、强化社会管理和公共服务做出了积极贡献。

一 基本现状

电子政务统筹协调逐步加强，工作机制逐步完善。县级政府政务公开和政务服务工作不断加强，基于云计算的电子政务公共服务平台建设已经启动，政府社会管理和服务水平明显提高；电子政务应用取得进展，县级以上政务部门主要业务基本实现全覆盖，政务信息资源开发利用成效明显，信息共享和业务协同取得一定突破，县级以上政府不同程度地开展了跨地区、跨部门信息共享和业务协同，共享内容和范围不断扩大，业务协同能力不断增强；电子政务基础设施建设不断完善，专业技术水平和支持服务能力持续提升；电子政务信息安全保障得以强化，管理制度普遍得以建立，基础设施及可靠软硬件产品应用得以加强。

（1）各级政府部门积极编制电子政务中长期规划，158家单位制定了相关年度工作计划，108家单位组织下属机构制定相应的年度工作计划，基层电子政务建设的顶层设计与统筹有所加强。

（2）依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作初见成效，南昌县、南康市、丰城市、都昌县等4个国家级试点已基本完成任务，贵溪市等11个省级试点有效整合各类业务应用系统和基础设施，县级政府电子政务统一平台建设进展顺利。

（3）为探索符合江西省实际的电子政务管理模式，提升全省电子政务建设发展水平，在严格执行《江西省政府网站管理办法》等法规的基础上，着手起草了《江西省电子政务管理办法》，已上报省政府审定。

（4）制定了《2013～2015年度全省政府网站绩效评估指标体系》，对政府网站绩效评估和日常监测方式进行了调整。据不完全统计，全省有74家设立有网站群，有力推进了跨地区、跨部门、跨层级的信息共享。

二 建设发展

（1）江西省“政务网乡乡通”工程已全部建成，全省具备实施条件的1700多个乡（镇、街道）全部实现了联网，统一解决了省民政、社保、财政、税务、监察、计生、卫生、司法、文化、国土、农业、林业、统计等党政机关面向基层的信息互联互通需求，为实现网络环境下的“一体化政府”和“一站式服务”创造条件。农业政务应用发展取得新成效，全省实现了农情、灾情网络调度和监控，优化了省农业行政许可内网与江西省行政审批服务网的数据对接模式，确保了数据同步。公安信息化建设不断深入，省公安厅“警务云”建设取得初步进展，对总体框架和一期建设任务进行了规划，加快了部门间信息共享与服务平台建设。数字林业取得新进展，明确了公共基础平台及森林资源管理信息系统、林权管理信息系统、办公自动化系统等“一平台三系统”建设，结合数字林业建设重点内容，科学编制“智慧林业”发展规划。人社信息化网络体系贯通纵横，初步建成贯通人社及省内各相关单位的纵横网络体系，联通了国家、省、市、县、乡等五级业务专网，依托政务网联通了11个设区市、376个县（市、区）级网络节点，覆盖了734个社保经办机构。国土资源电子政务应用水平逐步提升，已开发省国土资源厅电子政务平台，搭建和运行了厅机关办公自动化系统、江西省建设项目用地预审系统、江西省建设用地审批系统、江西省土地供应管理系统、江西省矿业权管理系统、江西省地质灾害预警预报及应急指挥系统等。

（2）省政府各组成部门和直属机构、各设区市及县（市、区）全部建立了政府网站，一个覆盖全省、惠及城乡的政府网站群初步建成，成为江西省电子政务的重要组成部分，为打造服务型政府奠定了坚实基础。已有30家省直部门（单位）开展了网站宣传推广工作，有53家对网站进行了及时全面的检查，以确保网站的正常运行。网上政务信息公开范围和总量进一步加大，信息公开质量进一步提升，工程建设领域项目信息公开和诚信体系专栏得以建立，政府和部门财政预算信息和重要领域信息逐步公开，有的还公开了“三公经费”等重要信息；各级政府网站进一步完善政府网站网上互动栏目，完善了在线访谈，领导信箱、在线咨询、民意征集等功能，省市领导和窗口行业积极开展在线访谈活动，加强了公众与政府的沟通交流，有效规范了政府行为，改善和提升了政府公信力；政务网站网上办事服务能力有所提高，绝大部分设区市和省直部门（单位）实现了业务网上咨询、网上申报和网上查询等服务。

（3）积极利用互联网新技术推进政务服务，通过政务微博与政府网站信息及时发布和全面深度公开的联动机制，及时向网民推送相关政务信息。11个设区市均建立了政府政务微博，省直部门（单位）也逐步建立官方微博，有的还开通了手机APP平台、WAP移动门户网站。全省各部门将电子政务作为促进是管理和政务服务的有效手段，不断深化电子政务在社会管理各领域的应用，让所有行政权力在“阳光”下公开透明运行，提高为民服务效率，推进社会和谐发展。

（4）由国家文化部和财政部组织并实施的文化信息资源共享工程，为开辟一个不受地域、时空限制的崭新的文化传播渠道，迅速扭转农村特别是贫困地区的信息匮乏、经济和文化落后的状况，江西省已建成1个省级分中心、11个地市级分中心、65个县级支中心、471个乡镇基层服务点、11368个村基层服务点。省地税局初步建立了一套信息采集、共享、分析利用的机制，加强了数据质量管理，通过自主开发的数据质量管理软件建立相应的数据质量管理指标并纳入绩效考核，并通过业务系统优化逐步将数据质量关前移至采集阶段，从事后清理逐步转化为入口把关，并与国税、国土、监察、审计等单位建立了定期数据交换机制，各地在政府的主导下大力建设第三方信息交换平台。警用地理信息系统是金盾工程二期建设的重点应用项目，是公安机关整合信息资源、提升应用水平的高端应用平台，与省测绘局基础地理信息中心就获取公安PGIS平台建设所需的全省地理信息数据进行沟通，完成了江西省警用地理信息基础平台地图数据建设需求报告，并制定了江西省警用地理信息系统建设技术方案、江西省警用地理信息基础地理平台地图数据建设招标采购相关技术参数。

三 保障情况

（1）按照“三定”方案，由省工信委承担全省电子政务管理职能，省信息化工作领导小组办公室、依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务工作联席会议办公室均设在省工信委。省市县三级电子政务统筹管理体制机制，也正在逐步完善。

（2）大部分省直部门较为重视电子政务顶层设计，54家开展过相关的规划工作，46家制订了电子政务工作计划，有效引导和规范了本系统电子政务建设和发展。各设区市均针对各自实际制订了电子政务建设和发展年度工作计划，并加强了对辖区内电子政务建设的统筹。全省共有101个县级政府制订了电子政务工作计划，占比94.4%。

（3）为避免电子政务建设不按统筹规划，各行其是，重复建设，浪费投资的现象，江西省制定《江西省省级电子政务和电子监察项目经费管理使用暂行办法》加强对项目经费的管理，明确未经省工信委审核的项目财政不予安排建设经费和运行维护经费，迈出了探索符合江西省实际的资金管理模式的第一步。

（4）各地各部门高度重视电子政务建设，成立了相应的领导机构，落实了工作部门，配备的专业技术人员队伍，组织开展业务培训等。尤其是通过持续开展的政府网站绩效评估工作，全省政府网站建设队伍更加明确化、规模化、专业化，政府网站服务保障和运维保障能力有了大幅提升。

（江西省工业和信息化委员会）