第一节 旅游业成为世界第一大产业

冷战结束后，世界旅游业步入发展的新时期。经济全球化条件下世界产业结构调整和制造业转移，创造了巨大的商务旅游市场，再加上较为宽松的国际政治、经济环境以及现代科学技术发展带来的交通、通信、金融等基础设施的改善，世界旅游业发展迅猛。到20世纪末期，旅游业经济总量就占到全球GDP的10%以上，就业人数占全球就业人数的8%以上，超过了汽车工业和石油工业而跃升为世界第一大产业。在世界经济发展的新形势下，一国旅游业的发展程度成为国家经济和社会发展的重要标志。随着经济全球化趋势的不断加强和世界产业结构调整的进一步深化，高科技化和服务化成为世界产业发展的主流，现代旅游业成为服务经济新的增长极。

一 关于现代旅游业

虽然现代旅游的观念和行为在罗马帝国时期就已经出现，但作为一个产业的出现，是以19世纪中期托马斯·库克旅行社的正式成立并组织全包价旅游为标志的。现代意义上的庞大的旅游产业是在第二次世界大战结束以后，伴随大众旅游的兴起才逐步发展起来的。按照1995年世界旅游组织的定义，旅游是人们为了休闲、商务和其他目的，离开他们惯常的环境，到某些地方以及在那些地方停留的活动，并且从旅游者、旅游产品、旅游产品服务提供者以及旅游活动产生的环境四个方面明确了旅游业的构成。由此得出，旅游业是指以旅游资源和基础设施为基础，以旅游者为中心，以旅游经营活动为纽带，涵盖吃、住、行、游、购、娱六项基本要素的产业体系。根据联合国《国际产业划分标准》、米德尔顿（Middleton,1988）旅游业部门组成以及吉、德克斯特尔、崔（Gee, Dexter, Choy,1989）旅游业组成类型分类内容，笔者认为，旅游业可以划分为六大部门（见图1-1）。其中住宿接待部门包括各类饭店、度假村、公寓型饭店、露营地、温泉饭店、高尔夫饭店等；交通运输部门包括航空公司、海运公司、公路公司、铁路公司、车辆租赁公司等；游览点娱乐场所经营部门包括公园、博物馆、娱乐城、历史文化遗产景区、自然遗产景区、主题公园等；旅游商品部门包括旅游商店、超级市场、纪念品商店、摊点、商贩等；旅游组织部门包括各级旅游管理机构、旅游协会、商会、非政府组织等。

在旅游业中，旅游者是一个重要概念。旅游者是旅游活动的主体，是旅游活动的基本元素。自1800年英国人萨缪·佩吉首次提出“旅游者（tourist）”一词之后，在100多年的时间里，这一词语一直没有比较确切的定义。直到1937年，国际旅游联盟专家统计委员会首次提出了国际旅游者的明确定义，指出国际旅游者是指离开常驻国到另一个国家访问超过24小时的人。1963年，在罗马举行的联合国旅游大会上，进一步提出了国际游客（international visitor）、国际旅游者（international tourist）和国际一日游游客（excursionist）三个基本概念和定义。1976年，联合国统计专家委员会又召开了包括世界旅游组织、联合国贸易和发展组织、欧洲统计委员会、东部加勒比共同市场和加勒比共同体等在内的国家会议，对国际旅游者进行了明确定义和分类，并于1978年纳入《世界贸易统计年鉴》中的旅客分类表中，形成了初步的较为统一的定义。1995年，世界旅游组织在全球推广使用“旅游者”概念，并将其分为国际游客、国际旅游者和国际一日游游客三种类型。国际游客（international visitor）是指到通常居住国以外的其他国家旅游，且时间不超过一年的人员，主要包括国际旅游者和国际一日游游客在内，其目的不是为了从访问国获得任何经济报酬。即以娱乐、健康、宗教、探亲、运动、研究、度假等目的而到某一国家访问的人员，也包括通过该国到第三国的人员；在某一国暂时停留的飞机和轮船上的全体工作人员；在某一国停留不超过一年的其他国家的公务人员，包括为安装设施设备而停留的其他国家的技术人员；跨国公司因商务（出差、会议、业务、研究等）而到某一国家停留不超过一年的职员；从某一国家回国作短暂停留而时间不超过一年的侨民。同时还明确规定，以求职、移民、驻军、外交、边境工作人员的身份到某一国家，以及难民、流浪者和计划在某一国停留一年以上的人员不包括在国际游客之内。国际旅游者与国际游客的差别主要是包括未过夜的国际一日游游客。在世界范围内，依据旅游者的空间移动范围，旅游业又可以分为国内旅游、入境旅游和出境旅游三种形式。国内旅游是指公民在本国境内的旅游。入境旅游包括外国人到本国境内以及长期居留国外的本国公民回国的旅游。出境旅游是指公民离开本国国境的旅游。旅游的主要形式有：休闲度假旅游、商务旅游、探亲访友旅游、文化旅游、宗教旅游、会展旅游、医疗保健旅游、生态旅游以及探险、滑雪、邮轮游艇、博彩旅游等。

二 旅游业与社会发展

旅游业是国家经济发展、人民收入水平提高和闲暇时间增加的产物。马克思认为，共产主义就是人的自由全面发展，恩格斯曾经把人们的生活资料划分为生存资料、发展资料和享受资料。从旅游消费的特性看，它不是一般地维持人的生命延续的生存资料，而是满足人们发展和享受的资料。国际旅游业发展经验表明：当一国人均国民生产总值达到800～1000美元时，居民将普遍产生国内旅游的动机；达到4000～10000美元时，将产生国际旅游的动机；超过10000美元时，将产生洲际旅游动机。根据各国经济发展水平和国民生活水平的不同，旅游消费具有发展资料和享受资料双重属性。20世纪80年代，美国未来学家约翰·奈斯比特曾经预测：电信通信、信息技术和旅游业是21世纪服务行业中经济发展的原动力。诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森指出，发展的目的不仅在于增加人的商品消费数量，更重要的在于使人们获得能力。根据这一理念，联合国开发计划署提出了人类发展的概念，指出发展是一个不断扩大人们选择的过程。著名旅游学家皮尔斯（Pearce,1991）根据马斯洛的层次需求理论，提出了旅游生涯阶梯模型（Travel career ladder model），认为游客现场参与的动机（例如体验不同的文化）和自然相关的动机（例如亲近大自然）是旅游的重要原因。对于有经验的游客来说，寻求刺激、个人的发展、建立联系、自我实现的目的比怀旧、浪漫和获得认可的动机更为重要。在所有旅游动机中，逃离现实、放松、增强关系和自我发展是旅游的核心价值。所以，旅游自产生之日起，就在人类社会的发展中，尤其是在提高人的认知和感知教育中发挥着作用，旅游业是实现人的全面发展的有效途径之一。

三 旅游业与世界经济增长

经济增长虽然不是发展的全部，但毕竟是发展的核心内容。库兹涅茨认为，现代经济增长使给本国居民提供日益多样化商品的能力日益提升，这种不断提升的能力，是建立在先进技术及所需要的制度和意识形态的相应的调整的基础之上的。旅游业作为一个跨行业、跨部门、跨地区的综合性产业，它对发展的贡献、对经济增长的影响，远远超出了经济部门本身。联合国世界旅游组织，通过开发目的地旅游资源和人力资源，扩大知识建设和交流，推广旅游领域的品质管理，如统计、市场趋势、市场营销、目的地管理、风险和危机管理来完善和提升成员国的旅游产品价值。通过全球旅游业发展，促进生态和岛屿旅游，发展中国家的可持续旅游业的重要的伦理准则，强调了旅游业在可持续发展、就业和扶贫三个方面的重要意义。在旅游发展的高级阶段，旅游业已经成为可持续发展和减贫的重要工具。据该组织报告预测，到2020年，全球将接待16亿国际旅游者，旅游消费将达到2万亿美元，旅游人数增长率为4.35%，旅游消费增长率为6.7%，远高于世界经济年均3%的增速。

四 旅游业与就业

旅游业是一项真正意义上的全球性经济活动，它的发展是全球化过程中的一部分，这个过程所涉及的市场、贸易、劳动关系和文化都已经融入整个世界经济活动。伴随着技术进步和经济发展，制造业就业人数不断下降，服务业就业人数在高速增长，就业结构也发生了巨大变化。旅游业是一个劳动密集型产业，就业面非常广泛。旅游目的地零散地分布在世界各地，无论是在发达的沿海地区、大都市，还是小城镇、小村庄，甚至是地球上最偏远的地方都有受到游客青睐的旅游目的地，这些遍布世界的旅游目的地为当地居民提供了大量的就业机会。据世界旅游与旅行理事会（WTTC）资料数据，2010年世界旅游创造的直接就业岗位为8191.3万，占世界总就业的2.8%，加上间接就业，旅游业创造了约2.36亿个工作岗位，占世界总就业的8.1%，即每12.3个工作岗位中，就有一个岗位是由旅游业提供的。从2010年到2020年，以4.25%的年均增长率计算，到2020年，旅游业将为世界提供3.03亿个工作岗位，旅游业占世界总就业的比重将增至9.2%（如图1-2所示），旅游业将成为世界最大的就业部门。除此之外，由于旅游服务内容的家庭服务性质，旅游业涉及大量的非正规部门的就业情况，如小型企业、家庭企业、个体商贩、自我雇佣等旅游业非正规部门就业在整个非正规部门就业中也占有很大比率。旅游小型企业或者旅游非正规部门就业在旅游业中非常普遍。长期以来，创造就业机会是各国发展旅游业的主要目标之一。

五 现代旅游业与世界贸易

旅游服务贸易在一国经济中占有非常重要的地位。旅游业是一种资源型行业，旅游产品和服务无须通过空间位置的变化以及交通运输就可以跟其他产品和服务一样在国家间交换和贸易。正因为如此，旅游业成为平衡一国国际收支的重要途径，商品贸易中出现的赤字可以通过旅游外汇收入抵消。世界贸易组织在《关贸总协定》中规定，国际服务贸易涉及跨境提供、境外消费、商业存在、自然人流动四种形式的交易活动，而旅游业主要体现在境外消费和商业存在范畴。据世界旅游与旅行理事会统计，2010年，由国际游客创造的外汇收入为10.86亿美元，占世界出口贸易总额的6.1%，预计2020年这一数值将达到21.6亿美元，占世界出口贸易总额的5.2%。一国的开放程度越高，则旅游业越发达，而旅游业的发展同时又加速了资本、商品、劳动和信息等生产要素的流动，进一步促进了国际贸易的发展。自大众旅游产生以来，旅游业一直是地中海地区发达国家主要的外汇来源，世界上一些较早由进口替代战略过渡到出口促进战略，并从自由贸易和竞争中获得了效率和经济增长的发展中国家和地区，通过发展旅游业，平衡了国际贸易，增加了外汇收入，为进一步工业化奠定了基础。在20世纪70年代，旅游收入已经成为墨西哥、中国香港、摩洛哥、巴哈马、新加坡、以色列、哥斯达黎加、泰国、马达加斯加和土耳其重要的外汇收入来源，这十个国家和地区的旅游总收入在当时已经占发展中国家旅游总收入的34%，在国民经济中发挥着重要作用。

六 现代旅游业与国际关系

长期以来，旅游业一直扮演着民间外交大使的角色。旅游业经历了由被动充当国家政治与外交工具到主动为国家政治与外交服务的转变过程，旅游业不再只是一种经济现象，而是已经上升到服务国家政治的高度。随着旅游业的发展，旅游业的政治功能日益凸显，国际旅游已由过去的民间外交，发展成为建立和维护国际关系的一种重要手段。近年来，旅游业作为外交的延伸和补充，在国际关系中扮演着重要的角色，成为国家利益的直接体现。

美国政治学教授修诺特1975年在《经济学》杂志发表文章，提出“旅游是政治的一种简单继续”的灼见。堪培拉大学政治学教授霍尔的专著——《旅游与政治学》，从政治学角度解读旅游现象，认为旅游业已经成为当今世界影响国际关系的重要因素，国际旅游作为国家间关系存在的一种表达，普遍发生在政治关系良好的国家之间。旅游业的发展大大提高了在世界体系中各国之间的相互依存度，各国对于旅游业的认识，尤其是对旅游业在世界经济和国际关系中作用的认识上升到了前所未有的高度。相互依存、国际体系、国际制度与各国的对外政策已经成为影响旅游业发展的重要因素。在国际关系中，除了不承认受制裁国家、中断与受制裁国的外交关系、断绝政治领导人的往来、停止与其在国际组织中的合作的外交制裁以及经济制裁之外，还有交流制裁（Communication Sanction）。交流制裁直接涉及中断电讯、邮件、交通以及人员交流（如旅行、访学、考察等）。由此可见，旅游目的地国家的选择是国际关系的一种自然延伸和必然结果，旅游业的发展，尤其是国际旅游的发展，离不开国际关系的大环境，更离不开政府的作用。政府的外交政策、长期战略以及双边和多边谈判能为旅游业发展创造良好的外部环境，政府也可以通过加入旅游相关国际组织，如世界旅游组织、经合组织、亚太经合组织、亚太旅游协会、欧洲旅游委员会等组织，通过主办国际会议和派遣政府代表团参加有关国际组织的活动，加强国际合作，促进旅游业发展。

七 现代旅游业与国际交流和文化传承

无论是从社会文化角度，还是从政治角度考察旅游业的作用，旅游都是增进理解与促进和平的重要途径，因为旅游能通过人际间的接触与交往促进不同文化的渗透与宽容。旅游者与东道主的双向人际交流对于增进不同种族、不同信仰、不同文明之间的对话和理解，具有无法替代的作用。文化是人类生活的反映、活动的记录、历史的沉积，是人们对生活的需要和理想，是人们的高级精神生活。来自不同文化的旅游者和东道主之间的交往，不仅能改善旅游者和东道主之间的相互态度，而且为双方提供了解对方文化的机会，缩小了不同文化间的差异。旅游交往最重要、最直接的积极结果就是能导致旅游者文化和东道主文化之间的欣赏、理解、尊重、宽容、喜爱和认同，减少由于民族起源、文化价值观的差异，以及文化鸿沟所引起的偏见、误解、猜疑、敌意、刻板印象和紧张关系。旅游作为文化传播的重要途径，正日益成为国家友好、世界和平的使者。

综上，进入21世纪以后，旅游业经历了持续增长和多元化发展，成为世界最大和增长最快的经济部门之一。截止到2010年，世界旅游收入达919亿美元，增长率为5%，占世界GDP总量的5%，占世界服务贸易出口总额的30%。国际旅游人数达9.4亿人次，增长率为7%，同时，旅游业还创造了数以百万计的就业机会，就业总数占世界总就业量的8.3%。世界旅游组织提出的“旅游就是就业，旅游就是贸易，旅游就是经济增长，旅游就是发展”的理念赢得了世界各国政府以及国际组织、区域组织的普遍认可，旅游业正在以强劲的增长势头，成为世界经济发展、社会文化进步的巨大推动力量。