第一节 研究背景

本书之所以选取俄罗斯地区经济社会发展作为研究对象，把对俄罗斯经济社会问题的研究视角从宏观层面进一步深化到区域层面，主要基于以下两个方面的考虑。

一 中俄战略协作伙伴关系亟待寻求新的突破

中俄两国均为世界最为重要的国家之一。中俄战略协作伙伴关系的建立，无论是对两国经济社会发展，还是对国际政治经济新秩序的构建，都将产生十分重大而深远的影响。然而，我们也必须清醒地认识到，中俄两国当前在经济社会方面的合作，更多的是资源互补式的合作，更多的是局限于远东西伯利亚地区的边境合作，这对中俄两国战略协作伙伴关系的长远发展是十分不利的。为实现两个战略邻邦全面协同发展，中俄战略协作伙伴关系必须有新的突破。当前，服务业和创新经济的发展，为中俄两国突破合作的领域局限和区位限制提供了良好的条件。随着全球经济增长中心逐渐向亚太地区转移以及美国“重返亚太”战略的实施，俄罗斯的亚太政策、紧邻我国的俄罗斯西伯利亚和远东地区发展政策也越来越多地被提到重要地位，正是在这种背景下，本书把对俄罗斯经济社会发展的研究从宏观层面进一步深入到区域层面，试图从俄罗斯区域政策和区域战略的角度，探讨中俄合作的优先方向，寻找扩大和深化中俄区域合作和相互投资合作的新途径，为中俄两国战略协作伙伴关系的全面升级提供有益的参考。

二 我国区域经济社会发展需要有不同视角的借鉴

当前，我国区域经济社会发展更多的是借鉴西方发达国家的理论与模式，而对俄罗斯的情况研究不多。事实上，我国领土面积广阔，各地区经济社会发展状况与程度各异，在区域经济社会发展方面与俄罗斯存在一些共性问题，诸如中央与地区关系协调问题、区域经济发展战略与政策选择问题、城乡协调发展问题、落后地区开发问题、边疆民族地区治理问题等。研究俄罗斯促进区域经济社会发展的战略与政策，对于我国加强国家治理、制定区域发展战略、出台区域经济社会发展政策具有一定的借鉴意义。