第一节 阿联酋与英国

一 英国在海湾建立起“保护国”殖民体系

自16世纪开始，葡萄牙、奥斯曼帝国、荷兰、法国、英国和波斯人相继投入在海湾地区控制权的争夺。1507年，葡萄牙入侵海湾南岸各地，建立居民点，修筑堡垒，大肆掠夺，并以此为根据地，向伊朗、伊拉克和印度等地扩张，建立起殖民统治。1523年，海湾重镇霍尔木兹沦为葡萄牙的“保护国”，从属于霍尔木兹的海湾地区其他酋长国亦同时沦陷。一个多世纪后，1650年，葡萄牙被迫撤出海湾，并放弃了在海湾沿岸的垄断权。随后，荷兰和英国又成为争夺这一地区的对手。1766年，荷兰人从海湾地区撤走。此后，英国在海湾的控制权实际上再未受到欧洲其他列强的挑战。

18世纪时，海湾地区海盗活动猖獗。19世纪初，海湾两岸的阿拉伯各部落之间经常发生由于贸易竞争和部落派别引起的战争，当地最强大的地方势力是哈伊马角和沙迦的统治者卡西米人。卡西米人的海上力量很强，拥有一支由63只大船和800多只小船组成的舰队，他们经常袭击在海湾行驶的英国和其他欧洲国家的船只。当时，海湾地区哈伊马角的卡西米人与阿曼人之间战争不断，英国往来海湾的船只经常被抢劫。英国人通过在1756~1763年与法国争夺印度半岛战争的胜利，巩固了在印度的势力。此时的英国已经不能容忍经常遭受海盗洗劫，为了保护自己的利益，根除海盗，1819年，英国人进攻哈伊马角，占领了哈伊马角城，摧毁了卡西米人的势力。1820年，英国与海湾诸国的7个酋长国的酋长签订了“永久休战条约”，各酋长国同意“不得向英国船只进行海盗活动”，允许英军的一个中队驻扎在哈伊马角。签订条约的这几个酋长国因此得名“特鲁西尔休战七国”。第二个条约是1853年签订的“海上永久和平条约”，由英国驻海湾的驻扎官与当时仍被称为海盗海岸的所有酋长之间签订，条约规定“不得在海上互相进行海盗活动”。由英属印度政府监督该条约的实施，英国不介入各酋长国之间的争端。1892年，英国与“特鲁西尔休战七国”签订所谓“专有权协定”，规定“非通过英国政府，不得与任何其他国家交往”。由英国政府负责特鲁西尔诸国的对外事务，但不拥有对于任何一个酋长国的主权。英国外交部在巴林委派常驻督办，在迪拜、阿布扎比、巴林、卡塔尔均设有政治代表。

通过这三个条约，英国奠定了同“特鲁西尔休战七国”之间的关系，即特鲁西尔诸国沦为了英国的“保护国”。“保护国”和殖民地、半殖民地都是西方殖民体系的不同统治形式，它们在政治上被殖民者控制的情况下也不可能进行真正的现代化改革，殖民主义者通常都会破坏被殖民国家发展现代化的正常轨迹，阿联酋也不例外。当时诸酋长国的社会经济极不发达，经济结构以贸易、游牧和小手工业为主体，生产方式落后，属于后发外源性现代化类型。

二 英国殖民统治对建立阿联酋联邦国家的影响

近代殖民主义发端于15世纪初。从1415年葡萄牙在非洲地中海沿岸的休达建立第一个殖民据点开始，经过16世纪前半期的一系列地理大发现到17世纪，已经有了充分发展的殖民地了。殖民侵略和扩张给被征服民族的经济、政治、文化和生活秩序造成了极大的破坏。恩格斯称：“这些民族中间，最强有力的部分，不是在被征服前、被征服时、甚至被征服后的战争中被消灭，便是沦为奴隶。”近代殖民主义只是当资产阶级在国内的剥削不能满足需要时才产生的，因此殖民主义就是国内阶级压迫、剥削和对立关系的扩大。正如马克思和恩格斯在《共产党宣言》中所述：“资产阶级使未开化和半开化的国家从属于文明的国家，使农民的民族从属于资产阶级的民族，使东方从属于西方。”

特鲁西尔诸国蕴藏着丰富的石油资源且战略地理位置非常重要。无论从控制石油资源还是从全球战略的高度来看，保持海湾地区的稳定都符合殖民者自身利益和需求。在这一点上无论是英国还是后来取代它的美国观点都是一致的。英国殖民者在海湾地区谋求攫取其经济利益最大化的同时，其行动也在某种程度上促进了特鲁西尔诸国在英国撤离该地区之后走上建立联邦国家的道路。

1．设立联邦层次的政治机构

当时英国在特鲁西尔诸酋长国的统治是通过统治家族的酋长来实现的，各酋长国的政府由统治家族的酋长控制。英国通过与特鲁西尔诸国签订的一系列条约，如1820年的“永久休战条约”, 1853年的“海上永久和平条约”和1892年的“专有权协定”，将特鲁西尔诸国的命运紧紧地联系在一起。

英国政府与各酋长国的行政管理之间没有直接关系，通过在一个或多个酋长国派驻政治代表来联系。英国外交部在巴林委派常驻督办，在迪拜、阿布扎比、巴林、卡塔尔设有政治代表，成为联邦层次政治机构的雏形。1911年，特鲁西尔诸国又保证非经与英国的政治代表协商，不得向其他国家颁发珍珠和渔业捕捞许可证。在海湾地区发现石油资源后，英国又迫使海湾诸国的酋长们保证英国享有在该地区进行石油勘探的优先权。

1952年，根据英国的建议，特鲁西尔诸国设立了休战委员会（也称特鲁西尔诸国理事会），酋长们每年举行两次会议，由英国政治代表主持，就该区域各酋长国的政治经济政策进行讨论。英国通过该委员会直接或者间接地操纵着酋长们，达到维护英国在海湾利益的目标。该委员会成立最初没有采取建立联邦的行动，直到1968年英国宣称打算从海湾地区撤出后，才有了建立联邦的具体行动。当时英国的外交政策就是在包括巴林和卡塔尔在内的特鲁西尔阿曼地区建立一个政治实体，该委员会后来成为阿联酋联邦政府的前身。

2．建立警察机构和军队

英国在1951年建立了特鲁西尔阿曼监察部队，总部设在沙迦，可在各酋长国内活动，维持该地区的海陆和平，保障旅行者能够安全地在诸酋长国间往来。1956年，迪拜首先建立了自己的地方警察机构，次年阿布扎比等酋长国也相继建立了警察部队，1965年，阿布扎比又建立了自己的国防军。

3．设立司法、邮政等机构

1960年，英国将司法权移交各酋长国并成立了一个联合法庭管理混合的民事和刑事诉讼案例。该法庭遵循与英国法庭的民事诉讼案相同的法律和诉讼程序，由英国法庭的一名助理审判官和当地统治者指定的一个人组成。1963年，迪拜、阿布扎比、沙迦、乌姆盖万和阿治曼陆续接管了各自的邮政业务。

自20世纪50年代起，英国采取的一系列行动实质上是为了巩固自身在海湾地区的存在和利益，但是客观上为“特鲁西尔休战七国”走向联邦的道路起了促进作用，给阿联酋民族国家的建立留下了一个基本的政治架构。英国1968年发布政治宣言，将于1971年底之前从苏伊士运河东部地区至海湾地区全面撤军。从维护地区安全的角度来看，引导诸小酋长国走联合发展的道路是符合当时各方实际情况的。撤军后引导诸小酋长国走联合发展的道路，保持海湾地区的稳定符合殖民者自身利益和需求。

特鲁西尔诸国通过非暴力的方式摆脱了英国殖民统治，之后才把建立独立民族国家的计划提上日程，并于1971年12月建立了民族独立国家。“自然环境的性质决定社会环境的性质”，特鲁西尔诸国地区的居民常年面对的不是大海就是沙漠，艰苦的自然环境造就了他们坚韧、能吃苦和能忍耐的性格，常年的部落生活也使他们形成了对首领和权威的服从意识。特鲁西尔诸国人在建国前基本都是过着一穷二白的生活，因此在英国把它们纳为保护国的150多年的时间里它们的国民的生活没有发生太多变化，而且英国在此地区采取的政策也是相对较为缓和的，不是直接统治地区居民，而是通过维护各酋长的统治来实现自己的意志。这对于一向崇尚部落权威的阿拉伯人来说是可以接受的一种方式，因此与英国殖民主义者直接发生的冲突并不激烈。再者，海湾的小酋长国由于自身力量弱小，在一定程度上也需要依靠英美的扶持，这种相互依存的模式，基本上决定了特鲁西尔诸酋长国实现民族独立的方式为非暴力，并最终走上了建立联邦的发展道路。正如马克思在《不列颠在印度统治的未来结果》中说：“如果亚洲的社会状况没有一个根本的革命，人类能不能实现自己的命运？如果不能，那么，英国不管干了多少罪行，它造成这个革命毕竟是充当了历史的不自觉的工具。”

随着资本主义制度在世界的确立，即人类社会进化的第二个时期开创了世界普遍联系的时代，即大开放的互动时代。在不同文明之间的互动交往中，东西方文明既各自扮演独立角色，又相互影响。特鲁西尔诸国与英国之间这种某种程度上相互依存的现象也体现了文明交往的金律——交往互动规律。